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• 【泰兴市招商】2020年珊瑚镇政府工作报告

  在镇第十七届人民代表大会第七次会议上黄云峰(2020年1月7日)各位代表：现在，我代表珊瑚镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行市委市政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，高质量发展迈出坚实步伐。经济发展稳中提质。主要指标平稳增长。预计实现地区生产总值20.71亿元，增长9%;完成国税开票销售20.6亿元，增长12.57%;完成工商税收9000万元左右;固定资产投资增长21%。新增规上工业企业3家，新增亿元企业1家。项目建设量质并进。扎实开展“项目建设提升年”活动，全年获取有效项目信息10个，新签约1000万元以上工业项目5个，计划总投资1亿元;新开工1000万元以上工业项目7个，计划总投资1.15亿元，其中3000万元以上2个;新竣工1000万元以上工业项目7个，其中亿元项目1个。新开工、新竣工均超额完成市交任务。2018年、2019年投产达效的项目超80%。转型升级步伐加快。企业技改投入不断加大，全年实施技改项目2个，新增设备投入超过1000万元企业1个。“两化融合”稳步推进，“两化融合”对标评估23家，成功上云10家。科技人才支撑有力，引进高层次人才2名。获评国家级高新技术企业2家，总数达到7家，泰州市高新技术企业1家，总数达到3家。高新技术产值占规上工业产值比重达46.23%。PCT国际专利申请4个，创成泰州市企业技术中心3家。三志制动器与江苏大学共建校企联盟，强化研发创新。方圆型钢通过省质量信用等级A级认定。三农工作有声有色。农业结构不断优化。新增流转土地7412亩，高效农业2850亩，30亩以上高效设施农业项目2个，完成农业结构调整示范片7个，面积达420亩，粮经比缩减12%。申报江苏省高标准农田建设项目1项，预计项目总投资750万元。绿色优质农产品稳步推行，成功创建省级绿色优质(小麦、水稻)基地建设项目1个，申报绿色食品3个。食味优质稻米应用面积占水稻种植面积的80%。农村风貌逐步改善。积极推进泰州市“1123”示范镇、示范村建设，“整洁村”基本实现全覆盖。认真落实河长制工作，创成泰兴市示范河道2条。逐步构建健全自治、法治、德治“三治结合”乡村治理体系，乡村治理科学水平不断提高。富民举措更有成效。预计居民人均可支配收入达21800元，增长9%。全民创业掀起热潮，建立村级电商服务站3个，完成电商人才培训500余人次，电商交易额近4000万元。新增个体工商户609个、私营企业109家。生态建设持续发力。多管齐下，“散乱污”治理全面规范。依法依规持续开展“散乱污”企业专项治理，报省“散乱污”企业21家，其中应关停取缔17家，均已“两断三清”实施到位，改造升级4家，全部通过验收。二次排查“散乱污”企业130家，均已整治到位。在项目落户预审上，提高环保准入门槛，严禁高能耗、高污染企业入驻。坚决整治，畜禽养殖污染有效治理。落实源头减量，扎实推进禁养区养殖户关停工作，关停畜禽养殖户89户。认定生态健康养殖示范户共27户，其中省级1户、泰州级27户。认真做好非洲猪瘟防控工作，未发生较大疫情。稳步推进，河道治理成效初显。完成中沟综合整治和绿化提升10条30公里，拆除骨干河道“两违”17处，拆除河道沿线砂石码头14处20个。整治庄河16条9.5公里，整治黑臭河道74条19.56公里。投入100多万元用于镇污水处理厂的设备设施改造，确保污水处理设备高效正常运转，实现日处理污水300吨左右的能力。民生福祉显著增强。扶贫帮困成效明显。着力解决“两不愁三保障”突出问题，1141户2062人建档立卡低收入人口、11个经济薄弱村全部脱贫。改造危房152户，实现应改尽改。及时向低保、五保、重残、孤儿等各类特殊群体发放生活补助1500万余元。社会事业稳步发展。打造社会主义核心价值示范基地1个、示范村(居)2个，建成并运行新时代文明实践站5个。农村医疗保险覆盖率达97.86%，养老保险覆盖率实现100%。完成《珊瑚镇总体规划(2018-2030)修编》文本的上报和镇区、工业集聚区控制性详细规划的编制、评审、上报工作，对2017年度编制的村庄规划进行调整修编。为民八件实事顺利完成或按序时实施中。乡风文明加快提升。成功承办2019年“最美夕阳红-我们的节日·重阳”活动。成功举办珊瑚镇第二届农民运动会和第二届农民丰收节。充分挖掘、大力宣扬梅祯祥精神，宣讲红色故事，传承红色精神。依托新时代文明实践站，广泛开展“好儿媳”“好公婆”“好女婿”“好家风家训”“身边的好人”等评选。举办惠民演出13场，放映电影168场。平安法治常抓不懈。积极推进安全生产双重预防机制，每月召开安全生产专委会工作会议。开展各类安全专项检查，紧盯问题整改销号。高度重视矛盾纠纷排查化解和稳控工作，排查受理各类纠纷158件，调处成功率达98%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力提升社会治安综合治理实战能力，全镇安全稳定形势总体平稳可控。自身建设不断强化。依法行政，牢固树立法治思维。镇村两级法律顾问实现全覆盖，法律顾问工作规范到位。自觉接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，接受政协委员的民主监督，积极办理人大代表和政协委员的意见建议。阳光行政，大力推行政务公开。切实保障人民群众的知情权和监督权，主动公开政府信息101条。优化12345·政风行风热线办理流程和督办机制，群众满意率提高至99.7%。廉洁行政，严格做到风清气正。筑牢廉政防线，认真落实中央“八项规定”、省市委“十项规定”具体要求，强化警示教育，深化督查督办，大力推进机关作风效能建设。进一步加强专项资金管理，加大自查自纠力度，确保扶贫资金、民政救助等资金落到实处。各位代表，一年来的成绩来之不易!这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，是社会各界关心支持的结果，是全镇人民团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心支持珊瑚经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的新要求，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力加大，实体经济发展面临不少困难，龙头型企业偏少;产业层次总体偏低，产业转型升级任重道远;土地等资源要素已进入瓶颈期;富民增收渠道有待进一步拓宽;安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患;少数干部对新思想新理念的认识不深、理解不透、运用不够。对此，我们一定会高度重视，认真加以研究，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会和镇十四届党代会三次会议的部署安排，打好三大攻坚战，致力发展高质量，奋力谱写“强富美高”新珊瑚建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，工业开票销售增长8%以上，工商税收收入增长12%以上，新增亿元企业3家、规模以上企业3家，其他各项主要经济指标实现稳中快进，农民可支配收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作： 一、一心一意提振工业经济。坚决落实“工业兴镇、产业强镇”发展理念，实现项目建设氛围更浓，企业发展环境更优，高质量发展基础更实。抓培大扶强。全面实行工业企业分类分档管理，建立完善“以亩产和创新论英雄、以质量和绩效给要素”的助力转型机制，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性的企业集聚，开展企业自动化、数字化、智能化改造，着力培育高新技术企业3家，新增工业机器人2个，企业上云10个。抓要素保障。大力实施土地复垦、增减挂钩项目，全方位争取土地指标计划，强化“五未土地”专项治理，重点盘活工业集聚区内部闲置厂房，加快企业腾笼换鸟。加强规划引领，强化功能区分，全力完善好工业集聚区C区建设，提升园区承载力。抓招商引资。紧紧围绕产业发展前景好、既有体量又有质量、节能又环保的招商思路，锚定战略性新兴产业方向，开展重点招商、精准招商。充分利用北京、上海、深圳等招商活动平台，抢抓项目信息，力争2020年新签约1000万元以上项目6个，其中战略性新兴产业项目1个，努力在亿元项目上再求突破。充分发挥商会载体平台效应，以商招商、以商联商。抓项目推进。当好项目服务“店小二”，强化党政负责人挂钩联系项目机制，完善镇项目办“一站式”“一条龙”工作体制，紧盯已竣工项目动态，确保美利美建材、星德胜电机等项目尽早达产达效。 二、一着不让加快乡村振兴。坚持城乡融合发展、坚持农民主体地位，培育壮大新型农业经营主体，大力发展乡村特色产业，扶持打造现代特色农业，不断推动乡村振兴战略向纵深发展。大力发展现代农业。坚持用工业思维发展农业，加快新型农业经营主体建设，提高农业生产经营规模化、专业化程度。鼓励工商资本进入农业产业化领域，新建立50亩以上的农业基地1个。结合地域特点，推进“一村一品”建设，逐步实现农产品质量可追溯。全力改善人居环境。按照市政府整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划确定的行动目标和重点内容，学习借鉴好的经验做法，全力打造路畅水清岸绿景美的大循环线1条，小循环线13条。有序推进村庄环境整治，确保所有村(居)均达到“整洁村”标准，力争新增泰州市“1123”示范村2个。巩固脱贫既有成效。从讲政治的高度抓好脱贫攻坚，加强防贫反贫预警监测，充分整合资源，探索建立相对贫困帮扶长效机制，实现低收入建档立卡户和经济薄弱村持续稳定脱贫。 三、一丝不苟抓好生态环境。围绕生态环境高质量，主动担起环境保护责任，排查隐患不留死角，督查问责不留情面，坚决打好污染防治攻坚战，奋力打赢“净土、碧水、蓝天”保卫战。全力打赢固废治理攻坚战。严厉打击固废领域违法违规行为，开展中央环保督察“回头看”反馈问题回头看，严防“死灰复燃”，举一反三，确保不发生影响性环境污染事件。扎实开展“散乱污”持续攻坚。正确认识经济发展与环境保护的关系，持续开展“散乱污”企业专项整治，严把项目落户环保关，坚决把隐患消除在萌芽。深入开展大气污染治理。持续开展挥发性有机物污染治理，紧盯特殊领域，对重点企业特殊时节实行停产限产、错峰生产。深入开展扬尘污染治理，强化建筑工地、混凝土搅拌站等污染防治，推动实现“绿色施工”。有效开展水体污染治理。继续做好污水处理厂日常运营，实时监控各项数据，确保污水处理达标。按照“十个必接”原则，继续推进污水管网建设。全面开展入河排污口整治，做好控源截污基础性工作，加强对沿河临街餐饮、洗车场、理发店、浴室等排污排水行为的管理。 四、一寸赤心保障改善民生。始终坚持为民理念，努力在发展中保障和改善民生，不断提升群众获得感和幸福感。落实稳定就业举措。充分挖掘电商搭台作用，搭建互联网+创业富民新平台。常态化开展创业扶持，提供创业咨询、技能培训等服务。帮助对接新上项目，择优就地招选员工。完成农民技能培训300人，新增高技能人才20名、创业人员700人，带动再就业100人。加大文化教育投入。加快村(居)“百姓大舞台”建设，完善公共文化服务体系，加强基层文化阵地建设，活跃群众文化生活，重点围绕重要节日打造一批文化精品力作。继续巩固省级优质幼儿园创建成果，办实人民满意的学前教育。健全公共服务体系。巩固发展新型农村养老保险，扎实推进各类民政救助。加快公共卫生体系建设，继续实施村卫生室提档升级工程，提高基层医疗卫生水平。力争2020年创成国家卫生镇。加强乡风文明建设。持续开展“新乡贤”“文明家庭”“美德善行人物”评选等活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，丰富广大基层群众的共同精神家园。健全乡村治理体系。深化推行网格长管理体制，做到共织小网格、推动大治理、事件快处置、矛盾不上交，网格长全面协同处理本网格内安全、环保、违建、信访等各项事务，做到第一时间发现、第一时间处置。以法制宣传常态化为着力点，强化自治、法治、德治“三治结合”，提高基层治理水平。开展平安珊瑚创建。积极开展“四无乡镇”和“六无村居”创建，及早及快处理各类问题。充分发挥安全专业委员会监督作用，“事后处置”转向“事前提醒”，常态化开展安全生产大检查，坚决防范遏制安全生产事故发生。 五、一如既往加强政府建设。始终坚持以建设人民满意的服务型政府为目标追求。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧跟镇党委发展思路。增强履职本领。打铁必需自身硬。树立实干、落实、实效为主导的工作旋律，自觉增强抓工作的拼劲、韧劲、巧劲。坚持学习、实践新思想，提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。强化勤政为民。始终把为民服务作为政府工作的出发点，坚持把老百姓的烦心事、揪心事和安危冷暖放在心上，用心用情用劲为老百姓做事。多到困难多、矛盾大的地方去，功夫下在摸实情、出实招、办实事上，埋头苦干不张扬，久久为功求实效。打造廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，健全廉政风险防控机制。严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚定新发展思路，团结依靠全镇人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，只争朝夕、不负韶华，为奋力谱写“强富美高”新珊瑚建设新篇章而不懈努力!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年宣堡镇政府工作报告

  2020年1月18日在镇第四届人民代表大会第七次会议上镇人民政府镇长季成各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级决策部署，在镇党委的坚强领导下，全力打好“三大攻坚战”，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了镇四届五次、六次人代会确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳、健康、有序发展。 一、坚持综合施策，经济运行稳中向好总体形势保持平稳。实现地区生产总值11.7亿元，增长9.5%。全年完成工业国税开票销售8.9亿元，占市交任务的96.7%，同比增长10.1%;完成工商税收入库1.35亿元，占市交目标任务的102.3%，同比增长17%;完成服务业税收7022.45万元，占市交任务的92.4%，同比增长0.3%。新增规上工业企业2家，占市交任务的100%。财政工作荣获泰兴市财政工作单项二等奖。项目建设持续发力。加强政策引导和扶持，强化项目建设统筹调度服务机制。全年新签约1000万以上项目8个，其中深圳招商会成功签约总投资2亿元的新材料项目，报批项目8个。新开工1000万元以上项目7个，其中工业项目5个，服务业项目2个;新竣工1000万元以上项目6个，其中工业项目4个，服务业项目2个。现有有效信息及洽谈项目6个，完成产业投资3.66亿元，增长16.6%。产业质态不断优化。围绕提高林果产业发展质效，强化系统调研，推动转型升级。益民苗木、赛鸽中心创成三化示范单位。全镇苗木总产值大幅提升。苏州园林、苏州新城及时调整苗木品种，新引进栽植乌桕800亩、鸡爪槭600亩、火焰南天竹3万株，实现经济价值和观赏价值双提升。大力促进科创转型，新增民营科技企业1家，年产值达2200万元，全镇完成专利申请14件。新增国税开票销售超亿元企业2家，纳税超800万元企业1家，超600万元企业2家，全镇实体经济的增幅达25%。 二、坚持融合发展，现代农业提质增效农业产业化程度显著提升。大力实施农业结构战略性调整计划，特色规模农业加快发展。完成种植业结构调整1195亩，新增高效设施农业450亩，新增物联网农业基地1个。梅埝村60亩特色主题农场正在建设。推进“互联网+农业”，新增村级电商服务站4个，电商销售额3343万元，市场交易额1.86亿元。新型农业经营主体加快转型。培植转型家庭农场5个，培植融合发展的新型经营主体4个，创成泰州市示范家庭农场2个、绿色家庭农场2个，泰兴市“星级合作社”9个，组建镇级行业性农民合作社4个，新增家庭农场规模经营面积976亩。完成新型职业农民培育380人，电商培训受惠607人。新增专业合作社2家。高标准农田建设稳步推进。对基础耕地进行提质改造，扎实推进张河、联新、纪沟3个村3000亩高标准农田建设，完成3座泵站、1座桥梁、3.54公里硬质机耕路、4座涵管、3.28公里渠道、200亩节水灌溉管网的建设。投资2691万元，逐步完成江广高速公路取土区土地复垦工程，提高土地资源利用率，扩大耕地面积。乡村振兴工作进入全市前八名。 三、坚持生态优先，镇村建设统筹推进镇村面貌显著改观。实施宣泰线及其连接线绿化工程，新增绿化节点3个，成功为全省“共抓大保护长江江苏段两岸造林绿化工作会议”的300多名代表提供了高质量现场。高标准实施宣泰线、中宣堡港亮化工程，新增路灯385盏。完成农村闲置建设用地复垦431亩，占补平衡项目73.1亩，增减挂钩项目80.2亩。生态文明建设持续发力，荣获2019年度江苏省十佳乡村特色旅游小镇、泰州市生态环境先进单位、泰兴市生态文明单项奖第一名。梅埝村通过省级森林示范村验收，郭寨村被授予泰州市休闲观光农业示范村、江苏省2016—2018年度省级文明村、“全国生态文化村”称号。镇村交通内联外引。紧扣“构建大交通，推动大发展”的工作思路，优化镇域交通格局。全市首条彩色公路宣泰线及其连接线拓宽改造工程竣工，全长近12公里。镇东环线、桃园路、梅埝庄前路完成彩色道路改造升级，以宣堡农村公路为背景申报的“径美泰兴”四好农路品牌荣获全省第一。实施通村入组道路建设8.22公里，提档升级村庄道路9.52公里，新铺设通组入户道路4.9公里。新建交通桥梁2座，景观桥梁3座。镇村内联外通的大交通体系逐步形成。镇村环境更有质量。建立环境整治工作机制，全面推进村庄环境综合整治，继续推广“西宣经验”，累计拆除违章搭建125处;清理乱堆乱放9519处;清理暴露垃圾3000吨;拆除弃用的旱厕和简易厕所5711个，改厕7066座。扎实抓好黑臭河道整治和庄河活水工程实施，整治黑臭沟塘28条;对15条中沟实施“三拆两清一落实”整治，疏浚河道16条。秸秆“双禁”工作圆满结束，全镇无一例被泰州、泰兴两级通报曝光。重大风险有效防范。依法打击非法集资、恶意欠薪、“套路贷”等违法行为，守住不发生区域性金融风险的底线。积极稳妥防范化解政府债务风险，出台债务化解实施方案，持续削减政府债务，全年化解隐性债务1251万元，村级杜绝新增各类债务。深刻吸取响水“3·21”特大事故教训，扎实开展重点行业领域专项“百日行动”、安全环保和消防领域突出问题夏季攻坚行动，拉网式排查隐患411个，已全部完成整改。对4家单位的安全生产隐患进行了挂牌督办，取缔查封私藏私销烟花爆竹窝点2个，行政拘留2人。顺利完成国务院安全生产考核专项整治调研督查。精准脱贫成效凸显。围绕全面小康路上“一个不少、一户不落”，扎实落实“两不愁三保障”政策举措，全镇334户511人建档立卡低收入农户和10个建档立卡经济薄弱村全部实现脱贫摘帽。从严落实经济薄弱村增收“双责制”，优化资产资源，精准落实帮扶项目，共对接帮扶资金168.5万元，实施帮扶项目3个，安排就业108人。严格执行建档立卡低收入人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策，“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四位一体健康扶贫机制全面建立。完成镇域内四种类型农村危房等级鉴定39户，危房改造率100%，低收入农户通组入户道路全部实现硬质化。生态环境继续改善。深入推进“263”专项行动和向环境污染宣战九大攻坚行动，统筹大气、土壤、水污染防治，着力解决群众身边的突出环境问题。持续抓好一般工业固废、生活垃圾和建筑垃圾清理，关停“散乱污”企业8家、升级改造30家。加快污水收集、处理能力建设，建成污水截流管网2.15公里，配合市政府全面启动镇村生活污水PPP项目，污水处理厂正常运营。全面开展宣传培训、监测排查和监督检查，持续加强非洲猪瘟防控力度。完善“河长制”工作机制，常态化开展巡河活动，取缔沿河畜禽养殖3处，拆除砂石码头2个、渔网鱼簖96处，全镇水环境有效提升。 五、坚持共建共享，民生福祉持续加码创业富民有力有效。实现农民人均可支配收入22032元，预计全年增长9.1%。全面完成富民增收三年行动计划，新增就业616人，新增创业602人，创业带动就业690人，引领大学生创业20人，申报优秀创业项目3个，发放创业贷款520万元。投资400万元建成创业富民中心，提供“一站式”全程帮办服务，先后组织创业、技能培训11期，申报创业孵化基地1个，32个创客项目成功落地，新增个体工商户400家，新增网上销售200余万元。书记领题“农村青年党员创业富民支部建设”获泰州十佳书记领题项目奖。社会民生保障有力。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险续保、扩保和城乡居民基本医疗保险参保基本实现全覆盖，均完成市交任务。全镇参加城乡居民基本养老保险的人数达15778人，续保率达96%。实行民政保障服务对象动态管理，2019年全镇农村低保239户269人、农村五保151户151人。贯彻落实城乡医疗救助政策，全年发放临时救助金14.64万元，救助263人次。大力发展社会福利事业，慈善捐款达30万元。高度重视残疾人事业，396名特困残疾人免费参保城乡居民医疗保险，中央、省、市三级残联领导多次莅临指导镇残疾人之家工作。社会事业协调发展。义务教育成效显著，宣堡初中四星级高中入学率达36%，普通高中入学率达73%。宣堡中心幼儿园被评为泰州市消防先进学校，通过泰兴市课程游戏化项目验收，创成“融合教育先进学校”，荣获泰州市十佳三八红旗集体。计划生育奖励扶助、特别扶助政策兑现率100%，家庭医生签约服务质量持续提高。全年免费办理孕前优生健康筛查105对、农村妇女“两癌”筛查42对，全面完成市交任务。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。组织开展庆祝新中国成立70周年系列群众文化活动。全年送戏下乡24场，送电影156场，送书1280本，全民思想道德素质、科学文化素质明显提升。打造镇级新时代文明实践所1个，建成并运行新时代文明实践站5个。成功举办桃花美食节、“多彩宣堡青春畅跑”迷你马拉松比赛和“情定七夕”宣堡森林情歌会。镇四届五次人代会确定的10件实事已全面完成。社会大局和谐稳定。深化平安宣堡、法治宣堡建设。扫黑除恶专项斗争纵深推进，深入开展以治理“黄、赌、毒”为重点的各类治安专项整治行动，群众安全感、幸福感显著提升。宣堡镇派出所创建“枫桥式公安派出所”成效显著，相关事迹做法被“学习强国”“澎湃新闻”推广报道。政法综治条线多渠道化解矛盾纠纷79起，调处成功率达到97%。“七五”普法有序开展，司法调解、社区矫正、安置帮教等有力推进。网格化社会治理格局基本形成，“法治、自治、德治”三治合一社会治理成效明显。严格落实党政负责人接访机制，做好信访接待化解工作，初信初访较往年大幅下降，2起重大信访积案得到成功化解。健全安全生产责任体系，强化安全监管和达标创建，安全生产网格化监管责任全面落实。全年未发生一起安全生产和环保责任事故，安全生产工作考核全市第一。大力推动移风易俗，集中开展散坟整治工作，整治现场多次被周边的市、区、乡镇参观调研。开展泰州市食品安全示范镇创建工作，抓实《食品安全法》贯彻执行的执法检查，确保群众舌尖上的安全。人武工作被表彰为泰兴市人武工作先进单位。另外，计生、民宗、工会、共青团、妇女儿童、退役军人事务等工作均取得新的成绩。 六、坚持高效规范，政务服务全面优化深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法。严格执行职权目录清单，健全完善“三重一大”议事决策制度，不断规范运行流程。完善行政执法程序“三项制度”，法治政府建设持续加强。农村产权交易服务站规范化建设取得实效，省级监控正常运转。全年平台交易共311笔，建设金额2497.5万元。推进政务公开规范化标准化建设，常态化公开政府信息，累计公开各类信息162条。积极配合镇人大主席团和政协联络委开展视察、调研活动，做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，办理满意率100%。高度重视市长信箱和“12345·政风行风热线”办理，累计办理12345热线工单655件，按时办结率100%。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾过去的一年，成绩来之不易。面对宏观形势的深刻变化，全镇上下保持战略定力，坚持特色引领，奋力创新转型，经济、文化、社会等各项工作都取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇各单位部门、广大干部群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、各驻镇单位同志，向全镇广大干群以及所有关心支持宣堡发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求还存在一些不足和问题，主要表现在：综合实力还不强，实体经济形成税收的主导份额还不够明显;林果产业还比较脆弱，旅游业还未真正形成气候;社会事业发展还不能完全满足群众需求，人居环境水平有待进一步提升;现代化社会治理体系亟待健全完善，各类风险防范措施有待进一步加强;另外，部分镇村干部“庸懒散”现象依然存在，干部作风效能有待进一步转变。对于这些问题，需要我们在今后的工作中，进一步增强忧患意识和责任意识，以问题为导向，精准发力，补齐“短板”。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，紧紧围绕全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”目标定位，牢牢把握稳中求进总基调，以实干作风推动经济社会发展高质量，为谱写强富美高新宣堡篇章不懈奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达12.87亿元;工商税收入库增长10%，达1.49亿元;工业国税开票销售增长10%以上，达9.8亿元;农民人均可支配收入增长9.2%左右，达24058元。全面完成节能减排市交目标任务。做好新一年的政府工作，要紧紧围绕市委市政府“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，坚持把宣堡的发展放到更高层次、更远方位、更大格局中去，对标对表，思考谋划，努力在发展争先上有新举措，在崛起振兴上有新作为，在生态立镇、产业强镇、旅游兴镇的发展战略中干在实处、走在前列。具体工作中，重点抓好以下五个方面： 一、突出产业转型，加快新旧动能转换拓宽发展路径。围绕做大做强实体经济，切实推进中小企业“调结构、转方式、强合作、拓市场、助创业、促增收”，打造更多的“小型巨人”和“单项冠军”，确保新增规上工业企业2家，工业国税开票销售超1亿元企业1家、超5000万元企业2家，税收入库超千万元企业1家、超800万元企业2家。加速项目建设。始终把项目建设作为不变的主题，坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，持续发力强化精准招商、产业链招商。紧盯关键环节、时间节点，优化项目服务，坚定不移以高质量项目推动高质量发展。力争全年新签约招引1000万元以上项目8个，新开工项目6个以上，新竣工项目4个以上，加快推进总投资2亿元的新材料项目开工建设。推进创新转型。聚焦高质量发展，大力改造提升传统优势产业，对标产业高端、行业龙头，加强技术改造与产品创新，加快动能转换。进一步优化人才政策，着力引进一批高层次人才，激发创新创业活力。力争全年新增完成发明授权专利2件，发明申请专利20件，专利授权10件，申报民营科技企业2家。优化营商环境。发挥行业协会、商会作用，畅通企业与政府沟通渠道。深入贯彻落实市委市政府“双五一”行动计划，编制服务工作责任清单，开展“滴管式”精准服务。构建“亲上加清”的新型政商关系，优化办事流程，提高服务质效，做到无事不扰，有求必应，用行政效力激发企业活力，为高质量发展注入更强动能。 二、突出特色发展，加快培育绿色优势做优林果产业。整合全镇50个苗木业主资源力量，推进2.2万亩林果产业提档升级，布局以花卉、苗木、农耕、采摘等为不同主题的特色农场，不断提高林果产业发展质效。按照彩色化、珍贵化、效益化要求，结合市场需求，选栽一批市场行情好、观赏价值高的苗木品种，努力将苗木效益最大化。做强乡村旅游。深度挖掘宣堡镇作为“中国银杏第一镇”的品牌优势，以国家古银杏森林公园为依托，以优美生态环境为支撑，科学设置旅游线路，差异布局旅游项目，逐步完善旅游配套，不断提升旅游品质，全力打造“乡村旅游示范区”。鼓励各村围绕经济作物进行创意设计，融入文化、生态、健康等元素，差别化招引建设一批特色主题农场。全面提升古银杏公园核心区景观，有效利用闲置民居集中进行整体改造，建设特色民宿、特色农家乐。借助“五美庭院+民宿”的发展模式，把银杏特色融入民宿中，进行改造升级。做大现代农业。积极打造“一村一品”，在做优“一镇一业”的基础上，结合各村农业特色，以市场需求为导向，大力发展大棚果蔬农业、稻田综合种植农业、高效设施农业。坚持以农户家庭经营为基础，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营主体的专业化、规模化、组织化水平。加强农业基础设施建设。加快推进高标准农田建设项目，形成地平整、田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连的格局，不断提高农业机械化水平。 三、突出生态宜居，加快建设美丽家园构建镇村新格局。围绕打造“宣堡生态涵养区”和乡村旅游示范区的总目标，高标准推进镇村基础设施建设，依托古银杏森林公园、银杏特色田园乡村、郭寨生态园等载体，强化系统思维，落实项目清单，加快建设“休闲观光+花卉+民宿区+康养”等为一体的田园综合体，高品质打造综合旅游区，努力将宣堡打造成泰兴乡村旅游的先行区。提升镇村新面貌。高标准推进镇村基础设施建设，持续推进“四好农路”建设，启动实施银杏大道、崇三路、宣毛路白改黑和育才路东延拓宽工程。着力推动银杏村创建成省级特色田园乡村、郭寨村通过泰州市特色田园乡村验收。开展农村道路环境综合整治，完善通村入户道路建设，全面消除断头路。整体推进农村环境综合整治，2020年创成“示范村”2-3个，“美丽宜居示范村”2-3个。谋划实施集镇民生重点工程，加快集镇生活区、工业集聚区、农民集中居住点配套设施建设，完成集镇主干道摊铺及亮化提升。打造镇村新环境。实施农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，是落实乡村振兴战略的首要任务。积极按照整洁村的要求，扎实推进农村人居环境整治专项行动，有序推进“厕所革命”。落实“一河一策”实施方案，全面落实任务清单，压紧压实河长管护责任。持续推进“清洁家园四季行”“告别陋习、践行文明”“集镇环境八整治、两提升”等主题活动，结合农村环境“六位一体”长效管理，落实管护人员开展环境综合整治，建设美丽家园。 四、突出民生改善，加快实现富民增收完善保障体系惠民。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极完善社保、新农保、低保、五保、扶贫助残、双拥优抚安置等保障体系，做到人人有保障。着力完善社会保障体系，推进新型合作医疗和农村社会养老保险适龄参保率100%，解决低收入家庭生活保障问题。关怀帮扶弱势群体、困难群众，切实把社会保障体系的“网底”编实筑牢。完善社会保险制度体系，确保新增被征地农民100%纳入社会保障体系，城乡居民基本养老保险续缴费率达到95%以上。推进工伤保险按工程项目参保、优先参保，扩大企业年金制度覆盖面，多层次提高社会保障待遇水平。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。拓宽增收渠道富民。全力以赴促创业、稳就业，不断提升群众收入水平。实施就业优先战略。落实和完善稳就业政策举措，加大重点群体就业帮扶和免费技能培训，确保全年新增就业660人，吸引高校毕业生返乡就业25人以上，吸纳贫困劳动力和就业困难人员35人以上，新增高技能人才11人以上。大力推进创业富民。优化创业富民系列政策，通过创业富民中心建立资源共享平台，重点扶持大学生、职业农民、高技能人才自主创业。打造最适宜的营商环境，提供“全程帮办”服务，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。提高群众财产收入。紧盯因病因残因灾致贫、家庭主要劳动力失能的深度贫困群体，持续筑牢政策保障防线。加快转移农村剩余劳动力，拓展富民产业项目，放大集体经营性资产“量化到人、固化到物”改革成效，鼓励发展个体私营经济，新增个体工商户450户。推进公共服务利民。全面落实《高水平全面建成小康社会补短板强弱项若干措施》及专项行动方案，不断提高公共服务配置的标准化、均等化水平，确保全面小康社会建设得到群众认可，经得起历史检验。坚持优先发展教育。积极争取更多的优质教育资源，严格执行“扶持基础教育奖励意见”，进一步改善办学条件、帮扶贫困学生、提高教学质量。深化校外培训机构专项治理行动，切实减轻家长和中小学生课外负担。促进医疗资源共享。支持宣堡卫生院上争实施区域性基层医疗卫生中心建设，持续加强家庭医生签约服务。加大基层义诊服务，定期邀请市级以上专家义诊、坐诊，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。鼓励社会力量利用敬老院二期工程项目兴办健康养老服务机构，促进医养融合加快发展。推动文体事业发展。持续实施文化精准惠民工程，发展和壮大群众文化队伍，开展送文化下乡活动。合理布局一批健身网点，推进实施体育设施提档升级，深入开展全民健身活动。继续实施文化惠民券和体育消费券制度，持续深入开展群众性文体活动。抓好联系对接，争取承办2020泰兴国际半程马拉松赛的举办权。办好民生十件实事：今年，围绕群众关心的医疗、教育、文化、卫生等民生领域，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将全力以赴，善作善成，真正将实事办到百姓的家门口、群众的心坎上。两个没有选上的项目，也将作为政府的重要工作，积极创造条件，力争早日办成。 五、突出治理创新，加快构建和谐社会加速推进治理网格布局。全面加强社会治安综合治理，让小网格发挥大作用。依托全镇综合治理一张网，推动社会治理创新，高标准建设乡镇一级消防站，严防各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。推进森林防火网格化，组建应急救援队伍，推动社会治理和服务重心下移。加快完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，激发群众参与基层社会治理的参与度。突出抓好社会矛盾化解。高度重视网络舆情排查，规范信访秩序，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，引导和支持依法理性表达诉求。全面落实领导干部接访制度，探索创建多元化矛盾调解机制，推动矛盾纠纷防范化解关口前移、源头预防，推进信访工作法治化、信息化、科学化。持续完善法治社会建设。依法严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推动专项斗争取得压倒性胜利，切实提升群众安全感和满意度。深入做好“七五”普法工作，积极推进治安打防管控体系建设，运用法治思维、法治方式，不断推进基层管理体系和管理能力的现代化。加强政府自身建设对照全市“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的目标定位，对照群众对美好生活的向往，我们要不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，用奋斗描述使命，用实干诠释担当，着力打造“为民、务实、阳光、清廉”政府形象，奋力开创政府各项工作新局面。坚持以人为本，打造为民政府。“得道者多助，失道者寡助”。始终把民之所望作为政之所向，主动深入村组问需于民、问计于民、问政于民，着力让发展目标有更多的“群众心声”。始终把民之所需作为政之所为，从群众最关心的事情抓起，多做为民惠民利民的好事实事，坚决不搞华而不实的政绩工程、面子工程，着力让发展质量有更多的“民生含量”。始终把民之所诉作为政之所至，下大力气解决好群众合理合法的利益诉求，着力让发展成果有更多的“满意指数”。坚持创新实干，打造务实政府。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。增强敢抓的拼劲，找准目标定位，以舍我其谁的勇气，埋头苦干、奋力追赶。增强善抓的巧劲，既抓重点、抓短板、抓弱项，又抓统筹、抓配套、抓协同，推动上级决策部署得到创造性落实和创新性发展。增强常抓的韧劲，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，做到善始善终、善作善成。坚持依法行政，打造阳光政府。更加注重决策的科学性，健全科学民主决策机制，规范“三重一大”决策程序，落实法律顾问、专家论证、风险评估、民意征集等制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，确保依法决策、民主决策、科学决策。更加注重过程的规范性，严格按照法定权限履行职责，做到遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。更加注重结果的公开性，深化政务公开，持续完善政务服务信息发布制度;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，高质量办好建议提案，提高政府工作的透明度和公信力。坚持转优作风，打造廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约机制，用好监督执纪“四种形态”，着力为发展营造风清气正劲足的政治生态。严格执行中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，强化形式主义、官僚主义整治，有效解决过度留痕问题，切实减轻工作负担。严格树立实干导向，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，着力让实干者实惠、有为者有位，释放出更多干事创业的热情和活力。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在宣堡镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，咬定目标使劲干，奋发有为加油干，为开创宣堡高质量发展新局面不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【京口区招商】2020年镇江市京口区人民政府工作报告

  2020年镇江市京口区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在京口区第九届人民代表大会第四次会议代区长贾敬远各位代表：现在，我代表京口区人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是京口克难奋进、砥砺前行的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守初心、奋勇前进，有力推进了经济社会协调稳步发展，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会迈出坚实步伐。 一、经济运行稳健有力。一年来，我们积极应对经济下行压力和外部环境变化，迎难而、扎实工作，经济发展在应对困难挑战中稳步前行。主要指标稳中向好。预计全年完成地区生产总值430亿元，增长6.1%;一般公共预算收入21.5亿元，增长1.4%;固定资产投资100亿元;规先进制造业投资6.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额333亿元，增长6%，位居全市前列;先进制造业实到外资6150万美元，超市下达任务75.7个百分点;城镇居民人均可支配收入达52900元，增长8%;全面完成节能降耗各项任务。项目建设有力推进。大力实施“项目论英雄、亩均论英雄”活动，78个重点产业项目进展顺利，完成年度投资30亿元，中储粮18万吨浅圆仓等56个项目开工建设，爱励机翼板深加工等38个项目竣工投产。确立“1+4”主导产业(1)方向，设立产业发展引导基金，积极开展主题招商，成功举办京口―海(宝山)专场合作交流会、“江苏服务”京口行等专题活动5场，全年新签约项目55个。产业质效稳步提升。深入开展楼宇经济“奋进提升年”活动，成功引进怀业信息、索乐医疗科技等一批优质项目，凤凰文化广场、云时代中心等一批特色楼宇投入运营，全年盘活闲置面积9万平方米，动态闲置率下降9%。现代服务业增势明显，规生产性服务业营收完成130亿元，增长13.5%，其中，交通运输仓储业、商务服务业、文化娱乐业均增长15%以，八佰伴、欧尚超市创成省级绿色商场，尚友社区创成全市唯一一家“江苏省电子商务示范社区”。工业经济支撑有力，工业应税销售收入完成402亿元，增长6.2%，增速全市第一，中储粮、爱励铝业、鸿泰钢铁等重点企业加速发展，鼎胜新材蝉联中国民营企业制造业500强，高性能铝材料形成百亿级产业集群，新民洲港全年木材进口量突破300万方。创新动能加快培育。万人发明专利拥有量131.5件，位列全市第一。新认定高新技术企业6家。入选省“双创计划”1人、市“金山英才”计划14人。江苏大学科技创新基地建成运营，大禹山创意新社区创成省级“双创”示范基地。京口再次入选全国创新百强区，位次较年前移10位，区域创新能力持续增强。 二、城市品质明显提升。一年来，我们坚持内涵式发展，有序推进“精美镇江”建设，精耕细作、久久为功，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复审，城市面貌和区域环境有效改善。城市功能不断健全。实施重点城建项目23个，完成年度投资26.7亿元。升级改造仙鹤巷、仁章路等城区道路4条，新建停车场8个、停车泊位1320个，改造提升老旧菜市场3个，新增垃圾分类小区15个，新建改造公厕6座，城市基础配套更加完善。城乡建设加快推进。优化完善征收机制，顺利实施新河街二期、会莲庵街二期等6个征收项目，完成征收10.8万平方米。高标准推进老北门、石头巷等8个老旧小区改造，改造面积28.7万平方米。完成工人新村等一批危房解危工程。凌家湾安置房顺利回迁，群众权益得到有效保障。深入推进“四清一治一改”(2)，疏浚农村河道约5.2公里，城乡人居环境明显改善。城市管理力度加大。大力开展集中执法行动，处理车载占道经营等违章行为2200余起，综合整治主次干道37条，优化提升疏导点3个，提档升级“五个周边”(3)窗口地区环境。开展“百日攻坚”专项行动，以“零容忍”态度遏制新增违建，有效治理存量违建，市容市貌进一步改观。 三、生态环境持续优化。一年来，我们深入践行绿色发展理念，齐抓共管、标本兼治，生态文明建设成效不断显现。污染防治攻坚战取得实效。大力开展“江河碧空”专项行动、微环境专项整治，完成大气污染防治项目15个，完成非电行业减煤19万吨的目标任务，PM2.5年平均浓度同比下降17%，空气优良天数比例同比升4.8%。整治河道排口51个，5条黑臭水体整治工程顺利通过国家两部委验收，国考、省考断面水质稳定达标。完成农用地和工业用地土壤详查，累计处理固体废弃物1.7万余吨。启动实施长江(京口段)两岸造林绿化工程。整治力度持续增强。开展环保现场执法500余次，持续开展关停企业厂房等重点场所化学品安全隐患排查。124件中央、省级环保督察交办及媒体曝光问题全部整改到位，提前完成河湖“两违三乱”(4)整治任务，长江经济带生态环境警示片问题完成省级销号。治理机制不断健全。建立区级污染防治综合监管平台，监管水平和应急响应能力进一步提升。完成“三线一单”(5)划定工作，实行环保提前介入项目招引机制，审批建设项目26件，验收项目10件，环境准入硬约束不断强化。 四、社会民生不断改善。一年来，我们坚持以人为本，发展惠民、服务为民，群众幸福指数不断提升。社会保障扎实有力。民生支出占财政一般公共预算支出80%以。启动“创响京口”富民行动计划，支持成功自主创业1722人，城镇新增就业1.1万余人。城乡基本社会保险覆盖率保持在98%以。高标准新建2家老年人日间照料中心。健全退役军人服务保障体系，区退役军人事务局获评全市唯一一家省级信息采集先进单位，1人荣获“全国模范退役军人”称号。社区治理亮点纷呈。“两网”建设持续深化，“打造‘双全’社工体系”荣获“江苏省基层社会治理创新成果奖”，四牌楼街道“社区网格智能化服务标准化试点”项目顺利通过国家级验收，京口路社区“3143”(6)治理模式获省委主要领导充分肯定。社会事业稳步推进。启动集团化办学改革，组建中山路小学等教育集团3个。红旗小学老校区改扩建工程竣工交付。京口实小创成全国校园足球特色学校。大市口社区卫生服务中心中南分部建成运营，谏壁社区卫生服务中心创成省级社区医院。新增公共文化设施面积1860平方米，创成省级社科普及基地1个。成功举办第四届京口区运动会。社会环境安定有序。深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进化工行业安全环保整治提升，组建26个专项工作组，切实排查整改事故隐患。加快完善安全监管制度体系，实体化运行区安委会办公室，启动安全生产专项巡查，建立应急救援体系，安全监管和应急救援水平逐步提升，全年未发生较大及以安全事故。雩北村荣获“全国综合减灾示范社区”称号。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成中央专项督导及“回头看”迎检工作，侦破“九类”涉恶案件103件，案件发生率同比下降31.3%。妥善化解一批信访积案，全区信访发生量同比下降32%，社会大局更加和谐稳定。 五、自身建设全面加强。一年来，我们聚焦效能提升，突出作风改进，在抓落实中体现新担当，用实际行动践行初心和使命。持续深化改革。完成政府系统机构改革任务，机构设置和职能配置更加优化。深化“放管服”改革，组建区行政审批局，首批划转25项行政审批事项，在市行政服务中心独立运行京口服务窗口，实现“一枚印章管审批”。启动“互联网+监管”工作，推进政府数字化转型，全面提升政府治理能力。积极推进平台公司市场化转型，政府隐性债务控制在合理区间。减税降费各项政策落地生根，纳税主体享受政策红利约5亿元。强化依法行政。严格执行“三重一大”等决策程序和议事规则，全面推行行政执法“三项制度”(7)。自觉接受各方面监督，依法公开各类政务信息，累计办理人大代表议案、建议80件，政协委员提案109件。圆满完成“四经普”工作。提升服务效能。切实落实“作风效能建设年”“基层减负年”要求，工作作风更加扎实。依托“12345”服务热线、区长信箱等，及时处理群众反映的各类问题1.2万余件，按期回复率100%。税务、公安、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，回顾一年来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区广大干部群众的团结奋进、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位和社会各界人士表示衷心的感谢!向坚守在基层一线、奋战在各行各业的全区人民，致以崇高的敬意!回顾一年来砥砺奋进的拼搏之路，我们深感实干才有出路、攀高才能取胜。一年来，广大干部群众积极投身“强富美高”新京口建设，在经济发展、城市建管、生态环保、民生保障、安全稳定等各方面，咬定目标、笃定前行，创造了一次又一次“京口速度”，展现了一个又一个“京口风采”，迸发出一串又一串“京口智慧”。“稳中求进”已经成为京口发展的新常态，“争先进位”已经成为政府工作的主旋律，“实干担当”已经成为干部群众的座右铭。回顾一年来攻坚克难的进取之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展质量看，产业结构不优、竞争力不强、发展动能不足，优质项目、重大项目有待突破。从群众期盼看，城乡建设、生态环境、安全生产等方面仍有不少短板，公共服务资源供给有待优化。同时，少数部门服务意识、行政效能还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是贯彻十九届四中全会精神的开局之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“经济发展高质量、城市生活高品质、区域治理高水平”的总目标，按照“攻坚突破、奋进实干”的总要求，扎实开展“项目绩效提升行动、城市品质提升行动、治理水平提升行动”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力推动京口高质量发展迈新台阶。按照区委八届八次全会的部署，综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长1%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇登记失业率控制在2.6%以内;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成生态环保、节能降耗、安全生产约束性指标。围绕述目标，我们必须牢牢把握高质量发展的目标要求。坚决顶住经济下行压力，更加自觉地贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要，聚焦重大项目建设，深化招商体制机制改革，强化科技创新推动，激发市场主体活力，加速壮大主导产业规模，书写好“镇江很有前途”的京口答卷。牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终紧扣高水平全面建成小康社会的历史使命，坚持民需导向、民本立场，聚焦重点人群，办好“关键小事”。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至，坚决补强短板弱项，着力提升居民生活环境和生活品质。牢牢把握生态优先绿色发展的鲜明导向。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持协调发展方向不变、系统治理力度不减，久久为功抓实生态环境治理，持之以恒做到长治长效，加快发展环境友好型产业，加速腾清污染、低效企业，持续夯实高质量发展的坚实基础。牢牢把握共建共治共享的治理格局。坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，坚持制度引领、创新赋能，稳步推进街道机构改革，持续抓强基层队伍建设，积极发动人民群众广泛参与，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续提升社会治理水平。今年，重点抓好以下五个方面工作。 一、聚焦产业提升，全力推动城市经济发展坚持发展速度、质量、效益有机统一，持续优化产业结构、提高产业层次，加快构建现代产业体系，高水平打造“实力京口”。持续壮大主导产业。紧扣“1+4”主导产业方向，推动资源要素汇聚，不断提升产业能级。进一步完善楼宇扶持政策和考核体系，重点发展现代金融、商务服务、信息服务、科技研发等生产性服务业，推动苏宁甲级写字楼、八佰伴商务中心等打造高端特色产业楼宇，力争盘活闲置楼宇面积8万平方米，入库楼宇税收总量增长5%。加快大市口商圈业态调整，积极培育苏宁极物、九森零售等“互联网+新零售”平台，催生消费新热点，发挥凤凰文化广场品牌效应，打造城市“文化消费新地标”。加快推动产业价值链提升，不断壮大新材料、木业精深加工、高端装备制造等产业规模，全力推进鼎胜高端彩铝轻合金材料、百胜实木家具板材、中船辅机技改等项目建设。积极培育新一代信息技术等战略性新兴产业，加快推动禹山北产业地块开发，加速中小企业信息产业园优质企业集聚，全力推进联东U谷、国泰新点等项目落地，打造城市经济增长新引擎。提升项目招引实效。始终抓牢项目建设“生命线”，大力开展“招商突破年”活动。稳步推进招商体制机制改革，建立稳定的专业化招商队伍，编制全区产业招商地图，制定区级产业扶持政策。积极探索校友经济等招引模式，充分发挥产业发展引导基金作用，多形式、多渠道开展主题招商，切实提升招商工作水平，力争全年新签约项目50个以，其中，总投资亿元以制造业项目和5000万元以服务业项目20个以，全力突破10亿元以大项目。强化“六个一”调度机制(8)，落实项目预评估和全过程管理，着力推动市、区重点产业项目建设，当年完成产业投资30亿元以，为经济发展不断注入新动能。强化园区载体支撑。整合现有资源，促进开发园区产业结构调整和功能完善，进一步提升承载力和竞争力。健全区级工业资源集约利用平台，完善企业综合效益评价体系，加快出清低效企业、盘活闲置用地，为优质项目落户腾挪空间。优化工业园区功能布局，完善生产生活功能配套，加快先进制造中小企业基地二期、三期建设。充分发挥新民洲港口岸线资源优势，有序推进腹地开发，全面建成木业先进制造区一期。有效整合云时代中心、蓝文化创意园等专业园区、众创空间、科技孵化载体，探索协同发展机制，进一步提升载体利用率和企业集中度，打造创新协同发展、校地融合发展的高地。加快重点企业培育。实施企业梯度培育计划，建立梯度培育库，精准开展分类指导，力争新增“四”企业(9)75家，实现工业应税销售增长5%、现代服务业营业收入增长15%。持续壮大骨干企业，巩固中储粮基地销售百亿规模，推动鼎胜新材工业应税销售破百亿，跟进诺贝丽斯爱励收购案，加快新项目落地。加快企业信息化、网络化、智能化改造进程，培育形成一批“两业”融合(10)企业。积极推动企业开放发展，进一步拓展海外市场，提升抗风险能力。鼓励企业多层次对接资本市场，运用资本力量助力企业加速腾飞。 二、聚焦改革创新，全力增强城市发展活力坚持以深化改革为动力、科技创新为引擎，充分释放体制机制活力，激发区域发展潜能，高水平打造“活力京口”。突出重点领域改革。深入推进“放管服”改革，巩固提升改革成效，不断完善“一件事一次办”服务清单，推动政务服务向基层延伸，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全力推进街道机构改革，加快形成“1+4”基层治理模式(11)。持续深化国有企业改革，提升企业运营质量，围绕“城市建设管理、城市综合服务、产业发展投资”三大业务板块，加快推动北固公司市场化转型。抢抓机遇，积极融入“长三角区域一体化”发展格局，高质量完成“十四五”规划编制任务，在推动协同发展中找准京口定位、展现京口作为、做出京口贡献。加快创新潜能释放。强化企业创新创造的主体作用，支持鼎盛重工设立研发中心，鼓励蓝舶科技、金亿达能等企业加大自主研发力度，攻坚关键核心技术。市场化运作各类创新载体，引导专业化、特色化发展，助推企业“小升高”，新孵化科技型企业5家，新认定高新技术企业5家。推动校企合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制，充分利用江大、江科大优势学科资源，就地嫁接、转化一批科研成果，推动科技项目落地10个以。着力优化发展环境。严格落实优化营商环境、支持民营企业改革发展、减税降费等一系列政策措施，出台“安商稳企”实施意见，切实维护民营企业合法权益，让企业家能专心创业、放心投资、安心经营。强化金融支撑，推动银企对接，重点加大对民营和小微企业融资支持力度。规范整顿金融市场秩序，加强风险隐患排查，积极防范和化解系统性金融风险。拓展高技能人才供给渠道，鼓励社会资本和市场主体建设公共服务平台，加强企业、院校、人力资源市场三方对接，助推驻地高校大学生就地创业就业，有效帮助企业缓解用工难题，全年举办企业技术技能岗位人才招聘会20场次以。 三、聚焦内涵特色，全力提升城市功能品质坚持“精致、精细、精美”方向，加快城市有机更新，完善城市功能配套，用足“绣花功夫”推动城市内涵式发展，高水平打造“魅力京口”。加快城市更新。抢抓新一轮国土空间规划编制契机，优化城市建设与产业发展的空间布局，提高土地利用效率。加快王家花园和象山花园三期安置房建设。高质量实施医政路、观音桥巷等8个老旧小区38万平方米改造工程。启动会莲庵街三期等棚改项目，完成征收8.5万平方米。加强危旧房排查整治，不断改善群众居住条件。完成长江(京口段)两岸造林绿化工程，新增绿化面积1000亩以，有效提升沿江生态环境形象。提升基础配套。改造提升绿竹巷等道路，进一步完善停车场所等城市配套设施建设，对山门口街、仁章路片区实行道路单向通行微循环。积极推进既有住宅加装电梯工作。完成谏电二村、新华电等企业家属区物业改造工程。因地制宜、分类施策，扎实开展老旧小区物业管理水平提升工作。启动老丹徒镇污水管网建设工程，全面完成公厕新建改造任务，争创1个省级“水美乡村”。精细城市管理。试点推行城市管理执法力量下沉，构建属地主体、条块联动、权责一致的城市管理体系。实施市容环境综合整治、违法建设集中整治等“五大工程”(12)，持续开展“十乱”(13)环境综合治理。继续保持对新增违建“冒头就打”的高压态势，有序拆除存量违建。实现市区城市道路机械化清扫率达90%以。完成16个小区垃圾分类投放设施建设，改造垃圾分类亭30座，生活垃圾分类覆盖率达70%以。 四、聚焦生态优先，全力厚植城市生态底色坚持把生态文明建设放在更加突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，高水平打造“生态京口”。抓深精准治理。推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域治理，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续升。深化“河长制”“断面长制”，实施粮山河等水体整治，确保国考、省考断面水质稳定达标。完成城东垃圾填埋场二期规范化封场。开展未开发化工遗留地块信息采集和风险筛查工作，加大污染土壤修复力度，为未来发展腾出绿色空间。抓严源头管控。强化“三区三线”(14)硬约束，实行分类管控，严格执行环境准入负面清单。按照“一企一策”要求，推进索普等4家化工企业整治工作。加快“散乱污”企业整治出清，坚决遏制产能过剩及高耗能、高污染行业发展。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，推动谏壁电厂、普莱克斯等重点企业加强工艺改进和设备提升，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。抓实长效管理。加快环境监管等网格平台深度融合，完善巡查防控机制，实施污染防治闭环链工作模式，快速提升工作效能。推动区域环境监控全覆盖，增设3套空气质量自动监测站，提高环境监察能力。深入推进司法联动，加大依法打击环境污染违法犯罪力度。加强绿色理念宣传，提高群众环保意识，营造全社会齐抓共管环境治理的浓厚氛围，力争创成3家省级生态文明示范街道。 五、聚焦民生改善，全力提高居民幸福指数坚持人民至、民生为重，积极回应群众关切，坚决筑牢安全底线，扎实办好为民实事，高水平打造“幸福京口”。确保生产安全。将安全视为最重要的民生，全力抓好安全生产专项整治，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，突出26个重点行业领域，扎实开展安全风险隐患大排查大整治。强化企业主体责任，抓实从业人员专题业务培训，着力提高企业安全意识、提升管理水平。建立健全巡查工作机制，组织开展综合巡查、专项巡查，推动“三个必须”(15)责任、属地责任落实到位。深入推进区级应急管理综合应用平台等系统建设，进一步完善实时监控体系，加强全过程监管，加大执法力度，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线，切实推动安全生产治理体系和治理能力本质提升。健全保障体系。精心组织第七次全国人口普查。注重解决结构性就业矛盾，城镇新增就业9700人以，支持成功自主创业1200人以，实现零就业家庭动态清零。扎实做好城乡低保专项治理，持续开展社会救助。大力推进居家养老、医养融合，新建10家2A级居家养老服务中心，鼓励社会力量参与建设，构筑良好的养老产业生态。全面落实各项政策，切实维护退役军人及其他优抚对象合法权益。提质公共服务。深入推进集团化教育办学改革，加强义务教育学校标准化建设，提升学前教育公办园占比，完成江科大附小等校安工程和中山路小学改扩建工程，京口中学新校址建成启用。实施卫生健康提升工程，深化家庭医生签约服务和智慧医院建设，改造提升社区卫生服务站“中医阁”10个，全面推进6家预防接种门诊标准化建设。争创国家公共文化服务体系示范区，全面升级京口电子图书馆，开展‘京彩’文化活动100场以、体育活动20场以，新建健身步道2条。创新社会治理。全面推行“社区轮值、下沉网格、一门受理、一站服务”社区治理模式。高标准建设江东中心社区。优化调整社区设置，厘清网格事项，充分发挥社会组织作用，以“一老一小”工作为切入点，切实为群众办好事、办实事，打通精准服务群众的最后一米。扎实开展乡村振兴工作，提升农村人居环境整治成效。有序推进殡葬改革工作，加快建设雩龙人文纪念园。强化食品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖的安全”。持续推进信访积案攻坚化解，确保不发生有影响的信访事件。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设年工作，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，持续保持社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。各位代表，新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，以永不懈怠的状态、勇往直前的姿态，攻坚突破、奋进实干，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。忠诚干事，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的政府铁军，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。担当干事，凝聚奋斗之力。大火烧沸“温吞水”，坚决狠刹推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。即刻跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越。全员铸就“铁肩膀”，千钧重担一起挑，多想“怎么办”，攻克“不可能”，一任接着一任干，一往无前干到底。务实干事，砥砺为民之心。树立正确政绩观，倡导靠作风吃饭，坚持凭实绩说话，杜绝好高骛远陋习，整治虚张声势歪风，不图虚名、不图热闹、不图“数字”，一步一个脚印，积小胜为大胜。决不干只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不干表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不干自以为是、违背规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验。规矩干事，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接受人大与政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道行稳致远，把法治“威力”转化为发展“动力”。干净干事，心怀法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，扎紧扎牢“权力围栏”，消除权力寻租空间，让每一笔财政资金都花在刀刃，让每一处国有资产都处在监督下，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，走进新时代，我们一路奋斗前行;迈向新征程，我们仍需跋山涉水。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，闯关夺隘、攻城拔寨，为决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、加快建设“强富美高”新京口而努力奋斗!【注释】(1)“1+4”主导产业：楼宇经济(现代服务业)和新材料及加工制造、木业精深加工、装备制造、新一代信息技术。(2)“四清一治一改”：清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加大乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养等问题，加快改变农民不良生活习惯。(3)“五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院周边。(4)“两违三乱”：“两违”指河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”指乱占、乱排、乱建。(5)“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用线和环境准入负面清单。(6)“3143”：依托三社联动，构建自治一张网，打造参与道德、艺术、食品、民生“四大银行”，完善社区、网格、楼栋单元三级议事制度。(7)“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(8)“六个一”调度机制：一周一调度、半月一督查、一月一通报、两月一点评、每季一观摩、半年一考核的项目调度机制。(9)“四”企业：规模以工业企业、资质等级建筑业企业、限额以批零住餐企业、规模以服务业企业。(10)“两业”融合：先进制造业和现代服务业深度融合。(11)“1+4”基层治理模式：加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心的基层治理模式。(12)“五大工程”：市容环境综合整治、违法建设集中整治、标准化菜市场达标、物业管理提升、市民文明素质提升“五大工程”。(13)“十乱”：指乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。(14)“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(15)“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2020年陆家镇政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月16日在陆家镇第十九届人民代表大会第七次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、苏州市委市政府、昆山市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，围绕昆山争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵的奋斗目标，紧扣“精致高品质特色小镇”的发展定位，以“精准落实”为工作主题，精准落实上级部署的要事、关系长远的大事、群众关心的小事，经济社会发展取得新成效。预计完成地区生产总值164.8亿元，比上年增长4.3%;一般公共预算收入14.8亿元;工业总产值280.8亿元;进出口总额14.3亿美元;农村居民人均纯收入46127元，增长7.1%。位列2019年全国建制镇千强镇第69位。 一、坚持经济提质提效，科创引领日益凸显项目建设推进有力。成功举办金秋经贸(上海)招商推介会、昆山创业周陆家专场活动。借助专业机构智慧，推进童趣小镇产业规划编制。运用精准招商目录图谱，与4家中介机构签订战略合作协议。积极开展招商护商服务月活动，帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。预计完成固定资产投资35.7亿元，增长189.4%，其中工业投资10亿元，增长7.7%。高新技术产业、新兴产业投资增长分别达20.1%、72.9%。华冠商标等17个重点智能化改造项目完成技改投资7.6亿元。5个市级重大产业项目完成投资3.3亿元。华测检测、新波特电器等一批产业项目成功落户。观复医疗等3个项目通过市工业用地项目评审。实际利用外资5600万美元，增长3.3%。产业科创步伐加快。全力建设昆山产业科创中心先行镇。加快规划“一核两轴六园”产业科创布局。积极探索老旧工业小区向科创园区转型提升新路径。联手市乡村振兴公司收购低效项目，规划建设维胜科创园。华成智造科技产业园一期开工建设。实现规上工业总产值252.7亿元，占工业总产值比重90%。规上工业利润增长6.5%。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重分别达60.3%、63.3%。好孩子集团入选首批省工业设计研究院培育名单。新增省星级“上云”企业7家、省级智能示范车间2家。培育苏州“瞪羚企业”6家、昆山“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业5家。新增发明专利授权量55件、中国专利奖外观设计金奖1件。预计服务业增加值64亿元。有序推进经济高质量发展监测平台试点工作。腾出发展空间633.8亩。实现低效用地再利用600亩。盘活存量厂房4万平方米。人才驱动合力增强。柔性引进院士2名。新增省“双创”博士1名、省“六大人才高峰”高层次人才1名、省科技副总1名、昆山“双创”人才3名。发挥科技镇长团作用，与上海交大等高等院校开展产学研对接活动16场次，促成产学研合作项目73个。联合“G7名校上海联谊会”“985高校上海校友会联盟”合力打造区域协同创新平台。好孩子集团与江苏大学共建儿童安全座椅联合研发中心，联合上海交大开展“智慧育儿关键技术”成果转化。中信博新能源与同济大学共建光电一体化装配式建筑研究院。积极推进艾瑞森表面处理等企业与国(境)外企业开展技术合作。 二、坚持城乡互融互促，功能品质加速提升城镇规划坚持高标准。严格落实昆山市城市总体规划。2个单元控规完成编制。深化轨交S1线陆家3个站点周边地块概念性规划和城市设计。完成富荣路西侧、车塘港南侧地块城市设计。完善全镇环卫设施规划。完成居民动迁92户，其中重点区域“清零”16户。完成“三优三保”拆旧复垦664.5亩，占2018—2024年计划实施面积的67%。扎实推进全国第三次国土调查工作。城镇建设突出高质量。夏桥二期35号楼、邵村十期9号楼竣工交房。邵村八期加快建设。吴淞江步行景观桥、永富路桥建成启用。高浦路桥完成建设。孔巷路、光夏路、夏桥路改造及小夏驾河路南延工程竣工通车。新建古木河亲子运动公园、陆家童趣园。完成富荣路等景观提升及亮化工程。新增绿化面积26.1万平方米。闲置用地覆绿面积22.4万平方米。城镇管理聚焦高水平。荣获苏州市城市管理工作先进单位。完成“美丽昆山”建设整治任务33项。拆除违法建设21.2万平方米。拆除违法广告、店招6900平方米。整治“破墙开店”61家。持续推进“三沿一线”环境整治。新建、改建标准化厕所43座。生活垃圾无害化焚烧减量超30%，“投收运处”体系基本建成，新增定点定时分类投放小区28个。青春雅居小区综合改造、邵村南苑道路改造基本完成。老集体企业公房处置稳步推进。做好轨交S1线陆家段施工期间交通组织。新建公交候车亭4座。继续推行镇区、合丰地区、框架道路保洁服务市场化运作模式。 三、坚持生态严管严治，环境治理成效明显乡村振兴深入实施。严格落实省委专项巡视及现场督查反馈意见，细化整改措施。实现村级集体经济可支配收入6270万元。菉葭田园综合体完成概念性规划。夏桥邻里中心主体完工。粮食烘干中心基本建成。全面规范土地承包经营权线上流转，租金收入涨幅23.1%。收回处置集体资产出租项目62处。完成欠租清缴618.3万元，清缴率95.7%。高标准落实农村集体产权制度改革。实施轮作休耕4970.5亩。新认定新型职业农民6名。环境整治加大力度。扎实推进农村人居环境整治。制定实施三年行动方案。建立机关单位与村(社区)结对共建、定期集中整治等机制。组建环境整治突击队14支。深入开展“攻坚带头净美家园”等活动，自然村落、背街小巷综合环境得到提升。严格落实市农村人居环境整治“红黑榜”机制。陆家村入选第一期行政村考核“红榜”。完成“农田连片”整治5018.4亩、闲置地整治505亩。污染防治更加精准。中央环保督察、省环保督察及“回头看”、各级“263”交办环境问题22个全部完成整改。常态化推进污水处理能力提升、控源截污、管网普查修复工作。全镇68条河道水质基本优于V类水。7条重点河道连续17个月水质实现稳定达标。粮库浜获评市“美丽河湖”。香花河获评市“最佳河湖治理样板”。新增生活污水日处理能力8000吨。生活污水处理厂三期加快建设。全面落实“河长制”，整治河道蓝线8260平方米。完成工业企业挥发性有机物专项治理2项。制定完善重污染天气应急预案，科学实施污染“削峰”管理。完善“散乱污”企业源头管控机制，阻止19家企业登记注册。关停取缔“散乱污”企业(作坊)90家。整改油烟扰民餐饮店548家。全面开展土壤环境例行监测。扎实开展固(危)废环境隐患排查整治专项行动，排除隐患1214处，完成企业危废规范化达标建设15家。 四、坚持成果共建共享，民生福祉持续改善社会事业落实落细。新增就业岗位1561个。帮助396名就业困难人员实现就业。开展技能培训1105人次。发放创业小额贷款1895万元，惠及创业户89户。陆家高中成功创建省四星级高中。第二中学完成初步方案设计。菉溪幼儿园启用。陈巷幼儿园建成。持续做好新市民子女公办学校积分入学工作。落实民办教育奖补资金350万元。加强校外培训机构长效治理。市四院成功创建二级甲等综合医院，通过国家基层胸痛中心认证。“民办公助”养老护理院加快建设。思归轩主体建设完工。陈巷日间照料中心建成启用。落实双拥优抚政策，积极推动军民融合发展。成立镇、村两级退役军人服务站。圆满完成夏季征兵任务。持续做好贵州省铜仁市碧江区和平乡对口帮扶工作。城镇文明提档提质。扎实推进全国文明城市创建工作。获评江苏省文明镇。邹家角村获评江苏省文明村。新增“江苏好人”1名。注册志愿者总数1.4万人，开展志愿服务3646场次。推进新时代文明实践所、站、基地(点)建设。童趣特色小镇展厅建成启用。菉溪书场完成改扩建。“15分钟体育生活圈”三期建设加快推进。村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。成立非遗传承人工作室。开展各类群众性文体活动927场次，成功举办全国象棋男子甲级联赛陆家专场、戏曲百戏(昆山)盛典陆家专场、第十九届文化艺术节、第二届童趣文化节等大型文体活动。社会治理有力有为。实施综治、警务“双网融合”，推进综治警务网格化联动工作站建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑”城市。推进智慧技防建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。违法犯罪警情下降13%。持续推进“331”专项行动，合规改造出租房(群租房)10621套、“三合一”场所646处，整治小区车库6462间。火灾起数下降34%。大力推进安全生产大排查大整治、安环消领域专项严打整治行动，成立全市首个实体化运作专班，检查生产经营单位(场所)35003家，整治隐患13592条，立案处罚205起。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改6处、镇级重大事故隐患整改22处。调整完善15个安全生产专业委员会，开展物流运输等30项重点领域专项整治。推行安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”制度。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保任务。健全预防和化解社会矛盾机制，2件信访积案得到有效化解。一年来，我们切实加强政府自身建设，不断提升履职能力和行政效能。主动担当作为。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，压紧压实“一岗双责”。严格落实意识形态工作责任制。持续深化“六个一”基层走访调研。深入开展党员先锋“十带头”实践活动。扎实推进“1330”不见面审批(服务)改革和“一窗办、一网通”工作，村(社区)市民驿站实现全覆盖。借助群众合理要求服务平台，梳理汇总群众诉求10701件，办理满意率99.7%。持续办好居民组长、网友代表、文体团长三个座谈会。严格依法行政。行政管理体制改革试点工作顺利推进。镇综合行政执法局挂牌成立并实质性运行。加大政务公开力度，加强重大政策措施宣传解读。主动公开政府信息108条，“幸福陆家”微信公众号发布微信916条。严格落实村级重大事项决策听证制度。顺利完成第四次全国经济普查。自觉接受人大、政协工委和社会各方面监督，办理人大代表建议21件。坚守廉政底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。开展“清风行动”专项督查8次。完成17家单位“评审联动”。持续压降“三公”经费和一般性支出。深化全过程预算绩效管理，完成评价资金1.3亿元。积极推进村级“小微权力”清单管理试点工作。规范化建设8个村务监督委员会。2019年5项政府实事工程组织实施情况。(1)环境保护：合丰片区合丰河、横泾河、里巷河等7条河道水质基本消除劣V类;林洋浜等4条河道完成生态治理，水质优于V类水;唐板桥路等4个垃圾中转站改造基本完成。(2)教育惠民：沙葛小学开工建设;陆家高中运动场等一批学校设施完成改造。(3)健康城镇：建成“郑氏妇科”基层工作站、宫颈疾病诊疗中心、产后康复中心，妇产科品牌知名度持续提升;镇南区域性日间照料中心厨房及老年人活动中心基本完工。(4)安居宜居：友谊农贸市场完成改造，陆家农贸市场启动改造;蒋巷北苑等老旧小区启动改造;社会治理网格化联动分中心建成投用;稳步实施老旧小区技防提升改造工程;新增违停抓拍系统10套;居民小区生活垃圾四分类基础设施覆盖率100%;探索实施公厕标准化管理制度。(5)文化弘扬：新建新时代文明实践所1家、实践站9家;24小时自助图书馆正在建设。与此同时，计生、统计、档案、科普、保密、文联、民族宗教、工青妇、老龄委、关工委、残联、红十字会等工作都取得新的发展。各位代表，在国内外风险挑战明显上升的情况下，上述成绩的取得来之不易。这是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦奋斗、薪火相传的结果，是镇人大、政协工委监督支持、坦诚帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表、政协工委成员，向老领导、老同志，向所有参与、支持和关心陆家发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战。主要是：实体经济面临困难较多，抗风险能力有待增强，新产出乏力，新旧动能转换亟需加快;高质量发展动能还不够强劲，“一核两轴六园”产业科创布局规划建设亟需加快;乡村振兴战略实施力度不大，富民增收办法不多，重点项目推进亟需加快;老旧小区改造、人居环境整治任务繁重，城镇精细化管理水平有待提高，长效机制探索建立亟需加快;安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在薄弱环节，专业化、智能化监管体系构建以及智慧技防建设亟需加快;教育、养老等公共服务产品供给与群众期待还有差距，解决布局不平衡不充分问题的速度亟需加快;部分公职人员担当作为、狠抓落实的精气神仍需增强，政府服务效能、治理能力现代化水平提升亟需加快。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界经济环境更趋复杂，国内经济下行压力加大。我们不仅应看到前进中的困难，更应看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。我们必须因势而谋、应势而动、乘势而上，全方位打造精致高品质特色小镇，以抓铁有痕、踏石留印的干劲“拼”，以日夜兼程、风雨无阻的姿态“闯”，奋力推动各项工作迈上新台阶，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕昆山勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵的目标要求，以市18项三年提升工程为抓手，积极践行“四闯四责”，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，加快建设昆山产业科创中心先行镇，全方位打造“小而强、小而美、小而新、小而优”的精致高品质特色小镇，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵扛起使命担当、作出陆家贡献。建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：经济增长4.3%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长2%左右，实际利用外资5000万美元，进出口总额保持稳定，全社会研发投入占比3.2%左右，万人发明专利拥有量70件以上，工业增加值率高于上年，新兴产业产值占规上工业比重60%左右，农村居民人均纯收入增幅高于经济增幅，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下四个方面工作： 一、聚焦产业项目、狠抓人才科创，跑出经济发展加速度紧抓项目积蓄动能。坚持项目为“王”不动摇、聚力项目建设不松劲。加快推进6个重大产业项目建设，完成投资6亿元。充分用好精准招商目录图谱，加强与中介机构、招商顾问合作，精心办好3场投资促进活动，引进注册资本超3000万美元外资项目1个、超亿元内资项目4个。完成工业投资9.5亿元、高新技术产业投资2.5亿元、新兴产业投资4.8亿元。深入实施班子领导挂钩联系重大产业项目机制，实行“一个项目、一组班子、一套方案、一抓到底”，强化要素保障，确保项目早建设早投产早见效。发扬“店小二”精神，实现“点对点”服务，把“亲商安商富商”理念贯穿于服务企业各个环节，切实做到“无事不扰、有求必应”。认真落实减税降费政策措施，降低企业税费、用工、融资等成本，引导扩大企业有效投资。筑牢产业发展基础。立足制造业优化升级，做深做透存量文章，工业核心增加值率、全员劳动生产率在高基础上再提高。加快推进好孩子集团全球育儿生态圈孵化基地建设、膳魔师集团陆家工厂转型为中国大陆总部。引导企业实施智能化改造，实现技改投资7.5亿元。着力推进工业互联网建设，新增省星级“上云”企业5家、省级以上智能示范车间(工厂)1家。强化“亩产论英雄”理念，用好经济高质量发展监测平台评价结果，坚决淘汰低效落后产能。腾出发展空间160亩。实现低效用地再利用400亩。贯彻落实企业家健康成长环境“25条措施”、年轻一代民营企业家培养“昆玉计划”，新增规上民营工业企业5家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业5家。瞄准科技前沿、攻坚核心技术，引进产业链关键环节的产业项目。人才科创示范先行。全力构建“一核两轴六园”产业科创布局。结合城镇更新与科技创新、老旧厂房与载体升级，积极推动传统工业园区向科创园区转型。加快建设菉溪创谷、华成智能科技产业园。新启用科创承载空间5万平方米，引育人才科创项目20个。加强与上海交大等大院大所合作，进一步落实祖冲之自主可控产业技术攻关计划，新增产学研合作项目70个，着力解决“卡脖子”技术难题。新增省级以上工程技术研究中心1家。发挥“科技镇长团”专业优势，着力在校企合作、招才引智、科技服务等方面实现新突破。新增省“双创”人才1名、姑苏人才2名、昆山“双创”人才3名。新认定高新技术企业30家。加快推动中信博新能源、艾瑞森表面处理等企业上市工作。 二、聚焦宜居宜业、狠抓长效管理，展现城镇建设新高度科学精巧规划。坚持以高水平规划引领城镇发展，全面落实“多规合一”。深化轨交S1线周边地块规划和产业定位研究。完成新、老镇区及现代服务业综合园区等片区城市设计。认真做好单元控规和专项规划编制工作。科学应用第三次全国国土调查成果。完成“三优三保”拆旧复垦45亩。完成居民动迁80户，加快推进重点区域动迁“清零”。推进精品建设。继续打造特色街区，总结菉溪路空间一体化营造经验，启动友谊路、富荣路空间一体化建设。新建增辉路、增善路。协调推进孔巷路沿街商铺建设。加快建设菉葭生态园二期、泗桥生态休闲公园。综合实施生态走廊建设，串联镇区绿地公园，构建完善城市慢行系统。改造“口袋公园”2个。新增绿化面积4.5万平方米。闲置用地覆绿面积2.8万平方米。邵村八期等小区安置房加快建设。持续推进老旧小区改造、危旧房屋治理。抓好精细管理。持续推进“美丽昆山”建设，完成整治项目16项。拆除违法建设8万平方米，深入整治违法广告、“破墙开店”等问题。严格落实管线标识、隔离设施、桥下空间管理等标准规范。进一步完善生活垃圾“投收运处”体系，实现生活垃圾定点定时分类投放小区全覆盖。推动再生资源回收利用。加强公厕标准化管理，落实“一厕一人”负责机制。陆家农贸市场完成改造。规范机动车停车场管理。 三、聚焦绿色发展、狠抓污染防治，保持生态治理大力度乡村振兴常抓不懈。高标准完成省委专项巡视反馈意见整改。推动农业“接二连三”，加快实现农业农村现代化。启动高标准农田规划建设。深入推进“农田连片”及闲置地块整治。启动建设菉葭田园综合体。建成启用夏桥邻里中心、粮食烘干中心。抱团发展壮大村级经济，开发建设新富民载体。推进“三资”监管平台规范运行。推动农村集体资产出租项目收回处置、欠租清缴攻坚“清零”。持续推进农村人居环境整治，对照“红黑榜”机制，落实自然村落、背街小巷、居住小区督查考核制度。环境治理持之以恒。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，坚持方向不变、力度不减，深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强挥发性有机物无组织排放控制。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治。继续开展餐饮油烟废气、工业企业废气异味扰民专项整治。完成全镇水务规划编制。加快推动生活污水处理厂三期建设。实施雨污水管网提升、维护工程。新建、改建污水管网4.3公里。持续加大河道蓝线综合整治力度。全镇68条河道水质基本稳定优于V类水。大力推进土壤污染防治，实施土壤污染重点监管企业分级分类管理。加强企业危险废物规范化管理。探索建立小微废产生单位统一收集处置机制。从严监管毫不动摇。深入开展环境监察夜间执法检查行动。完善环境执法与刑事司法联动工作机制，依法严惩环境违法行为。推进生态环境信息化监管，推广应用“走航监测”“动力监测”等现代化监测方法，提升执法监管精准性。以宗地厂区为单位，实行工业厂房分类管理，建立企业信息地图。健全工业厂房出租长效管理机制。加强业务培训，推进环境执法队伍专业化建设。强化服务意识、精准施策，帮助企业制定安全环保问题解决方案。 四、聚焦群众关切、狠抓公共服务，提升民生改善精准度以更高标准抓好社会事业。坚持把稳就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策。开展技能培训1300人次。新增就业岗位1500个。发放创业小额贷款1600万元。加快推进沙葛小学建设。稳妥做好新市民子女公办学校积分入学工作。落实民办学校扶持政策。持续开展校外培训专项整治。推动市四院与上海等地区三级甲等医院合作。新建规模小区星级家庭医生工作室2家。建成“民办公助”养老护理院、日间照料中心、思归轩等一批民生项目。健全完善“机构养老+社区养老+居家养老”多层次养老服务体系。严格落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策。保质保量完成全年征兵任务。认真做好第七次全国人口普查工作。持续做好贵州省铜仁市碧江区和平乡对口帮扶工作。以更实举措抓好文化发展。不折不扣抓好全国文明城市创建工作。常态化、制度化开展新时代文明实践活动。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，进一步擦亮陆家志愿服务品牌。积极开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展各类文体活动150场次以上，举办好第二十届文化艺术节、第三届童趣文化节等大型文体活动。筹建“中国特色非遗·龙文化”展示馆。深入推进“15分钟体育生活圈”建设。完成体育公园维修改造。推动村(社区)综合性文化服务中心载体特色发展。以更大力度抓好社会稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城市”。深化综治、警务“双网融合”。持续推进合丰、青春雅居、常发豪郡等重点区域、重点小区和突出问题精准治理。加快推进老旧小区技防升级改造。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。做好重大决策社会稳定风险评估。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、苏州市、昆山市巡查反馈问题整改落实。有效发挥15个安全生产专业委员会作用，加大危险化学品、道路交通、建筑施工等26个重点行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。持续深化“331”专项行动，出租房(群租房)和“三合一”场所合规化改造验收合格率达90%以上。积极构建人防与技防高效结合的现代化安全监管体系。常态化开展应急演练，进一步提高实战化水平。 三、奋力推进政府治理体系和治理能力现代化做好新一年工作，我们将持之以恒加强政府自身建设，切实以更高的站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，扎实抓好各项制度的坚持、遵守和执行，更好地将制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）解放思想，保持热血激情。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚持以新思想解放思想、统一思想，以新发展理念推动工作、接续奋斗。与时俱进弘扬“昆山之路”精神，以跳出“舒适区”的自觉、勇蹚“深水区”的担当、敢闯“无人区”的魄力，推动新“昆山之路”在新时代焕发新光彩。始终秉持“自信不自满、昂扬不张扬、务实不浮躁”的精神品质，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，以扎实的业绩推动高质量发展走在前列。 （二）强化法治，提高履职水平。切实增强法治观念和制度意识，运用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上运行。进一步加强重大行政决策事项管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高一线执法人员依法行政能力。深入推进政务公开。全面完成“七五”普法。严格执行镇人代会决议。主动接受人大法律监督、工作监督和政协工委民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。依法高效办好代表建议。 （三）营造环境，提升服务效能。强化“用户思维、客户体验”，巩固“1330”“证照分离”等“放管服”改革成果，进一步优化营商环境。深化“互联网+政务服务”和市民驿站服务新模式。继续实施“两大贴心工程”，办好居民组长、网友代表、文体团长三个座谈会。推进行政管理体制改革试点工作，承接好行使好相对集中行政处罚权。积极践行“一线工作法”，倡导“说干就干、马上就干、干就干好”的工作作风，着力解决表态多门槛高、行动少落实差等问题。坚决破除思维定势和路径依赖，注重用创新的思维寻求突破、用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。 （四）守住底线，加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。进一步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上。严格执行“三重一大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。积极化解政府隐性债务风险。继续开展“评审联动”。落实村级“小微权力”清单制度，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。积极弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。2020年拟安排6项政府实事工程。(1)公共安全：建设镇集成指挥和综合治理中心;实施安全消防信息化监管系统建设工程;推进智慧技防建设。(2)环境保护：推进生活垃圾分类工作;实施夏驾河沿线挡墙提标改造(一期)工程;实施横泾河、丰安河河道生态治理。(3)教育惠民：推进“校园哨兵”智慧安防建设(一期)工程;实施陆家中学、陆家中心校等一批学校基础设施改造工程;完成第二中学规划设计。(4)安居宜居：推进农村人居环境整治提升工程，探索开展农民自建小区旧房翻建工作;推进杏花北苑等3个老旧小区改造，建设杏花南北苑老年活动用房;深化小区车库整治成果，探索建立长效管控机制;实施菉葭公园改造工程。(5)文化体育：举办舞龙文化(陆家)盛会;实施图书馆提档升级工程，建设“文艺之家”。(6)交通畅行：实施轨交S1线陆家段施工期间交通保畅工程;探索引入智慧路边停车管理系统。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，发扬斗争精神，践行“四闯四责”，燃烧激情、热血奋斗，全方位打造精致高品质特色小镇，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵作出积极贡献。

  2025-07-08

• 【连云港招商】2020年连云港市政府工作报告

  2020年1月10日在连云港市第十四届人民代表大会第四次会议上市长方伟各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线和“八大突破”工作要求，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持平稳健康发展，一批事关长远的大事要事取得重大突破。 这一年，自贸试验区获批建设，我们肩负起国家赋予的建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”交流合作平台的重大使命。连云港昂首站在了新时代改革开放最前沿，再次迎来崛起腾飞的重大历史性机遇。 这一年，我们深入践行习近平生态文明思想，以空前力度打好污染防治攻坚战，以极大战略定力推进化工园区整治，坚持系统思维，冲破重重障碍，关闭不达标化工企业50家，累计处理物料7万吨，超期贮存危险废物实现清零。注重在“破旧”中“立新”，在落后产能加速出清的同时，规上工业增加值、工业投资增速全省第一，人居环境、生态环境、发展环境显著改善，经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的“连云港路子”越走越宽广。 这一年，我们解放思想，迎难而上，制约石化基地建设的一大批瓶颈问题得到有效破解。30万吨级航道徐圩段全面启动，盛虹炼化、中化国际、卫星石化等重大项目强势推进，工地塔吊林立，现场热火朝天。徐圩新区在黄海之滨强势崛起，连云港向着世界级石化产业基地阔步迈进。 这一年，我们勇于创新，开拓进取，着力把科技创新优势转化为产业竞争优势，承载着港城医药产业腾飞梦想的“中华药港”扬帆起航，36平方公里的“一区两园”全面铺开，一大批优质项目加速集聚，国际医药技术大会成功举办，四大药企位居中国医药创新力前五强。“中华药港”正在成为中国医药行业“新地标”。 这一年，我们主动作为，创造机遇，成功争取上合组织国际圆桌会议在连举办。陆海联运通道建设迈出坚实步伐，“一带一路”标杆示范作用初步彰显。中哈物流基地、上合物流园加快发展，基础设施共建深入推进，物流信息实现跨境共享，上合组织国家出海口功能明显强化。 这一年，我们不甘人后，勇于争先，商事制度改革、公立医院综合改革、东海农村电商发展等受到国务院督查激励，赣榆农业废弃物资源化利用模式被国务院肯定推广，全市各领域获得国家级奖励19项，这些典型成为我市推进“高质发展、后发先至”的生动写照。 这一年，大众创业、万众创新活力迸发，自强不息的港城人民，怀着对美好生活的向往，站在互联网经济“风口”，发挥聪明才智，争做追梦路上的奔跑者。电商发展方兴未艾，东海水晶火遍直播界，赣榆海鲜又成新网红，快手活跃度全国前三的乡镇，两个在连云港。全市电商零售额420亿元，增长35%。“互联网+”加出创新创业新天地。 这一年，我们加快打造神奇浪漫之都，大圣湖畔樱花烂漫，唐王坝前桃花盛开，孔雀沟中流苏飘香，花果山上“祥云”呈现，高铁“花果山”号驰骋四方，全球首架西游彩绘客机翱翔蓝天。连云连海连天下，连云港正浓墨重彩书写着“诗和远方”新篇章。 这一年，我们聚焦人民群众对优质教育的热切期盼，认真落实教育优先发展战略，出台支持基础教育发展“十条”，教师待遇明显提升，新增中小学教师1800名，全社会对教育越来越重视，以教育远见支撑城市未来。淮海工学院创成江苏海洋大学，圆了港城人孜孜以求的“大学梦”。回顾过去一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。 （一）经济发展稳中有进。地区生产总值突破3000亿元。一般公共预算收入242.4亿元，剔除减税降费因素，同口径增长9.4%。预计固定资产投资增长7%，实际利用外资7亿美元，外贸进出口总额91亿美元，社会消费品零售总额增长5.2%。狠抓项目投入，深入推进工业立市、产业强市，围绕年度产业投资1300亿元目标，重点实施383个市级产业项目，工业投资过100亿元项目7个、过50亿元项目11个，重大项目数量体量为历年之最。深入实施企业培育三大行动计划，28家优强企业应税销售收入占比达57.8%。全市新增百亿企业4家，总数达8家，领跑苏中苏北。豪森药业、联瑞新材分别在香港联交所和上海科创板上市，全市新发行直接融资突破400亿元，创历史新高。大力推进创新驱动，研发支出占GDP比重突破2%。高新技术产业占比达40%。净增国家级高新技术企业61家。获省重大科技成果转化项目9项。获中国专利金奖1项。3个一类创新药上市。获批国家新药创制重大专项27项，居全国地级市之首。高效低碳燃气轮机大科学装置开工建设，填补了国内大功率燃气轮机试验装置空白。 （二）对外开放取得突破。致力打造开放门户，自贸试验区建设迅速启动，出台支持发展政策28条，形成多式联运监管新模式等制度创新成果16项。综合保税区实现封关运作。上合物流园海运快件业务加快向跨境电商拓展。市开发区产城融合全面提速，获批国家级知识产权试点。徐圩新区安全环保配套基础设施加快完善。高新区创业中心获批国家级孵化器。东海中捷水晶合作项目投产运营。致力打造综合交通枢纽，30万吨级航道二期工程连云港区段基本建成。赣榆、徐圩、灌河口岸正式开放。港口完成吞吐量2.44亿吨、集装箱运量478万标箱。311、236等国省干道建成通车。花果山国际机场全面开工建设，白塔埠机场新增日本航线。连徐高铁开始铺轨，连淮铁路开通运营，高铁动车组开行至近百个城市。集装箱多式联运示范工程通过国家验收，至土耳其国际班列实现海铁空联运，哈国小麦、泰国大米、中亚钾肥等过境业务得到拓展。致力打造交流合作平台，在哈萨克斯坦阿克套、格鲁吉亚巴统等“一带一路”节点城市布局物流合作项目，建立海外仓10个。连博会、农洽会国际影响力进一步扩大。成功举办铁人三项亚洲杯赛，“丝路和鸣”音乐会被列为国家文化出口重点项目。 （三）各项改革扎实推进。积极落实普惠性减税和结构性减税政策，减税降费64亿元。深入推进“放管服”改革，下放审批和服务权限57项，开展放权事项“回头看”。企业开办全程“不见面”“网上办”全省领先。四级政务服务体系初步建成。“互联网+监管”率先与省级数据互通。“我的连云港”APP日益成为便民“掌中宝”。政府机构改革平稳有序推进，部门设置和职能配置得到优化，99家企业和278家行业协会、商会与党政机关脱钩。国资国企改革纵深推进，国企层级大幅压缩，完成10家企业混合所有制改革。农村集体产权制度改革稳步推进，量化村集体资产24.6亿元，4.9万亩资源得到规范管理，增加收入9000余万元。社会事业领域改革取得新进展，医保信用体系建设、居家和社区养老服务被确定为全国改革试点。战略环评和“三线一单”获评省十佳环保改革创新项目。一年来，我市承担的18项国家级、20项省级改革试点扎实推进，改革成果加速落地。 （四）城乡统筹步伐加快。海滨特色日益彰显。全面启动连云新城建设，面向国际开展规划设计，蓝色海湾、滨海湿地、健康养生等项目加快实施，连岛5A景区获批建设。赣榆海洋科技馆、欢乐美食城项目全面推进，滨海风情日益浓郁。海州锦屏山环山路全线贯通，揽山入城步伐加快。直升机低空飞行项目投入运营，连岛和花果山实现空中摆渡。城市动车正式开行，实现与高铁枢纽无缝对接。城市功能有机更新。新改建便民道路60条。徐宿路建成通车。建成自行车道51公里。完成输变电工程40项。新改建城市供水管网34.4公里、燃气管道48.8公里，新增污水日处理能力10.7万吨，新建雨污分流管网86.7公里。建成海绵城市试点项目24个、地下综合管廊15.6公里。城市建成区垃圾分类设施覆盖率超60%。完成绿化造林30万亩，市区新增绿地280公顷。建成瀛洲、智汇湾等8个城市公园。完成老旧小区改造49个、棚户区改造1.7万套。乡村振兴战略深入实施。粮食生产保持稳定，高效设施农业占比达20.7%，省级农产品质量安全县实现全覆盖。农产品出口额全省第一。灌南裕灌、赣榆沃田跻身国家级农业龙头企业。统筹推进农民居住条件改善、特色田园乡村建设和农村人居环境整治，新改扩建农村公厕700座，无害化卫生户厕普及率达97.1%。行政村污水有效治理率达40%。农民住房条件改善工作完成省定目标。“四好农村路”实现全覆盖。1镇4村入选全国乡村治理示范镇村。 （五）“三大攻坚”战果显著。坚决防范化解重大风险，不良贷款余额全省最低，政府性债务化解率全省领先，金融生态环境明显改善。率先实现市县（区）安委办实体化运作，深入开展安全生产大排查大整治，事故起数、死亡人数“双下降”。实施精准脱贫，统筹帮扶资金8亿元，实施帮扶项目261个。市级财政新增2000万元，专项支持经济薄弱村发展生态扶贫项目。9.2万贫困人口、59个经济薄弱村实现脱贫，提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务。系统推进生态环境治理，中央环保督察及“回头看”反馈事项得到有效整改，省级环保督察交办信访事项全部办结。东海建成循环经济产业园，废旧机动车拆解全部入园。依法强力推进石梁河采砂专项整治，拆解“三无”采运砂船1800余艘，一举终结无序采砂乱象，库区环境显著改善。清理整治河湖违法圈圩3.6万余亩、违法建设170万平方米，率先完成省定任务。环境质量稳中向好，PM2.5浓度持续下降，全年5个月达历史最好水平。22个地表水国省考断面全面消除劣V类，15条入海河流水质全面改善，地表水环境质量改善幅度全国领先，近岸海域水质优良率100%。清洁海岸志愿服务中心获“母亲河奖”，赣榆创成国家生态文明建设示范区，徐圩建成国家生态工业示范园区。我市成为第二批国家生态环境与健康管理试点城市。 （六）人民生活持续改善。不断加大民生投入，民生支出占比达77.4%。大力促进就业创业，新增城镇就业6.2万人，转移农村劳动力2.5万人，新增个体工商户6万户、企业2.5万户。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.8%。社会保障水平不断提升，城乡低保每人每月分别达到600元、580元。分配各类保障性住房1120套。基本公共服务进一步完善，基础教育满意率全省领先，本科达线率超全省平均水平3个百分点。灌云县人民医院创成三级医院。国家卫生乡镇建成率位居全省前列，紧密型医联体建设不断深化。异地就医定点医院联网实现全覆盖。食品药品安全监管工作持续加强。殡葬改革、散葬乱埋治理稳步推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，“警格+网格”融合机制不断完善，群众安全感持续提升。12345政府热线服务走在全省前列。深入推进信访矛盾攻坚化解和源头治理，成立全省首家非诉讼服务中心，赴省进京信访量全省最低。历史文化名城申建扎实推进。文明城市建设深入开展，城市文明水平整体提升。守岛英雄王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号。“美·德照亮港城”系列公益活动成为彰显精神力量的响亮品牌。国防动员、军民融合、双拥共建和基层武装工作取得新进步。气象、地方志等工作获评全国先进。新闻出版、民族宗教工作得到加强。老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业取得新成效，对台事务、港澳、侨务、对口支援等工作获得新进展。过去一年，我们按照中央和省、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展“十八大”以来党中央、国务院和省委、省政府政策文件落实情况“回头看”，确保各项决策部署不折不扣落到实处。深入推进政务公开，促进政府职能转变。加强审计监督，包括“三公”经费在内的一般性支出压减10%。完成重要文件合法性审查63件、行政复议案件93件。严格落实中央八项规定精神，切实为基层减负，开到县区的会议、出台的文件同比分别下降44.5%、43.3%。严肃查处违法违规行为，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动开展面对面交流，办理市人大代表建议204件、市政协提案391件，办结率、满意率100%。各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。在宏观经济下行压力加大的形势下，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务；城市管网等基础设施建设相对滞后，安全生产形势复杂，环境质量改善任务艰巨，人才科技要素短缺，实现高质量发展还需要大力补短板强弱项；居民收入水平总体不高，社会公共服务有待提升，如期高水平全面建成小康社会还有不小压力；政府自身建设有待加强，少数公职人员思想观念、精神状态、工作作风、能力素质与“高质发展、后发先至”的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市“高质发展、后发先至”三年行动计划交卷之年，也是自贸试验区获批建设的首战之年。做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市委全会决策部署，践行新发展理念，坚持稳中求进，深化改革开放，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，紧扣“八大决战决胜”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成“高质发展、后发先至”三年行动计划，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际利用外资7亿美元以上，外贸进出口保持正增长，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.3%，空气质量、河流水质、节能减排等约束性指标完成省定任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作。 （一）聚焦高质量发展，坚定不移推进产业强市。围绕年度产业投资1600亿元目标，加快实施重点产业项目，全力夯实高质量发展基础。加快打造先进临港工业高地。高标准完成石化产业基地规划修编，在全面落实安全生产督导要求及化工园区整治到位的前提下，推进北翼协同发展、南翼拓展联动。徐圩新区全力推进重大产业项目，投资突破450亿元。开工建设公用工程岛、虹洋热电联产扩建等项目，全面实施石化基地封闭管理。盛虹炼化启动设备安装，卫星石化投入试生产，中化国际全面拉开建设框架，中化瑞恒投产运行。北翼加快建设新海石化产业园。南翼积极引进重量级战略合作伙伴。推进钢铁企业升级改造，加快建设绿色化、高标准沿海钢铁基地。快速崛起特色产业集群。全力打造“中华药港”，加快花果山医学科学中心等重大创新平台建设，争取设立省药品认证审评中心连云港分中心，构建一流的创新创业生态。突出“先进研发＋连云港制造”特色，全力汇聚国际国内优质要素，建设营商环境最优、创新要素密集、药企高度集聚的医药产业港。推动高强度碳纤维产业化、硅材料产业转型升级、高性能氨纶纤维产业加快发展，着力打造国内一流新材料产业基地。推进田湾核电三四期工程、海上风电等一批重大项目建设，加快打造国家新能源基地。做大做强风电装备、矿山装备、农用机械、智能制造等特色产业，积极支持化工装备、海工装备产业发展。加快发展数字经济。完善信息基础设施，中心城区和县城实现5G信号全覆盖。加快建设“一带一路”大数据产业园、城市大数据中心、省级软件和信息服务产业园，力争国际互联网数据专用通道获批。推进数字产业化，积极发展工业互联网、软件和信息服务等产业，加快大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用，积极培育新零售、跨境电商等新兴业态。加快产业数字化，引导传统产业运用平台经济、共享经济、体验经济等新模式，实现数字化转型，新增星级上云企业50家。大力发展旅游经济。坚持城市即旅游、旅游即城市的理念，着力建设全国知名的旅游目的地。加快发展特色旅游，彰显西游文化，精心打造“祥云”“蟠桃园”等景观，让花果山四时有不谢之花、八节有常鲜之果。启动藤花落国家考古遗址公园前期工作，力争早日重现华夏“东方第一城”文明风采。加快连岛5A景区创建，建设跨海索道，打造西连岛海鲜特色餐饮街区。丰富旅游发展业态，做活“旅游+”文章，大力发展工业旅游、乡村旅游，开通以连云港为母港的国际邮轮，培育滑翔伞运动、自行车赛等体育旅游，实施文旅融合产业项目77个。全面加大旅游推介力度，让更多国内外游客来连观光、“留连忘返”。深入实施创新驱动战略。推进国家创新型城市建设，全社会研发投入占比达2.05%，万人发明专利拥有量达8件。开展“一企一策”培育服务，发放“苏科贷”2.4亿元，新增国家高新技术企业65家。强化科技载体建设，创成东海省级农业高新技术产业示范区，支持有条件的园区争创省级高新区，培育一批工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室，新增企业研发机构30个。创建国家级广告产业园。加快高效低碳燃气轮机大科学装置建设，发挥716研究所、中蓝连海设计院、江苏海洋大学的科技创新优势，深化产学研合作。实施技改项目400个，完成技改投入400亿元。 （二）聚焦改革开放，加快建设自由贸易试验区。围绕连云港片区三大功能定位，扛起重大政治责任，担起光荣探路使命，发挥好突破攻坚、示范引领的作用。深入开展安全生产专项整治。全面落实国务院督导要求，推进交通运输、化工和危化品等31个重点领域的安全风险排查，排出隐患清单、整改清单、责任清单，强力推进专项整治。政府和国企投资的项目率先整改消防安全隐患，严格把好消防验收关。加强风险评估和监测预警，坚持从源头防范化解安全风险，切实把问题解决在萌芽状态、成灾之前。开展隐患治理“回头看”，实施闭环管理，确保措施到位、整治彻底。深度开展全方位、无死角安全生产巡查，发挥震慑警示作用。坚决压紧压实安全生产责任。狠抓企业安全生产主体责任，是做好安全生产的治本之策。企业必须严格做到安全投入、安全培训、安全管理、应急救援落实到位。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制，压紧压实行业主管部门直接监管责任。发挥好应急管理部门综合协调作用。严格落实属地管理责任，不断提升市县（区）安委办运作效能。加快构建大应急救援体系。完善应急指挥体系，整合各类应急力量，提升“全灾种、大应急”救援能力。坚持综合性救援队伍与专业队伍、志愿者队伍相结合，提高突发事件预警发布、应急响应和快速处置能力。完善消防基础设施，补齐装备短板，加快建设国家级危化品应急救援基地。推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。完善应急预案，加强应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。 （八）聚焦全面小康，持续增进民生福祉。坚持把改善民生作为发展的根本目的，顺应新期待，加快补短板，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。大力促进就业创业。实施积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、失业下岗人员等重点群体就业帮扶和创业扶持。力争新增就业8万人，转移农村劳动力2.5万人。确保零就业家庭动态清零。开展职业技能提升行动，完成职业技能培训21万人次、专技人员知识更新培训5.5万人次。严格落实全民创业“28条”，鼓励支持大学生自主创业、各类人才返乡兴业。打造一批特色众创社区，新建市级以上创业示范基地8个，支持自主创业1万人，带动就业4万人。不断提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。加快推进企业退休职工养老保险市区统筹、国企退休人员社会化管理。健全完善社会救助、社会福利、慈善事业制度，关爱留守儿童、困境儿童，保障残疾人合法权益。加快市康复医院、市救助管理站建设。推进社区和居家养老服务改革试点，加快完善养老服务体系，促进医养融合发展，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。加快推进散葬乱埋治理，公益性殡葬设施乡镇全覆盖。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，促进房地产市场平稳健康发展。推动住房公积金归集扩面，加大困难群众住房保障力度，低收入困难家庭贷款贴息资金全覆盖，圆百姓安居梦。加快教育事业发展。持续加大教育投入，努力办好人民满意的教育。新建幼儿园21所，新改扩建中小学24所，基本解决义务教育大班额问题，新增普通高中学位7000个。加强农村“两类学校”建设，义务教育学校全部达到省办学标准。新创省优质高中2所，建设省中等职业教育领航学校3所。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。大力发展民办教育。巩固校外培训机构治理成果，减轻中小学生过重课业负担，加强青少年心理健康教育。加快推动职业院校发展，加大校企合作实训基地建设力度。支持江苏海洋大学加强特色学科建设。聚力建设健康连云港。国家卫生城市通过复审。加快推进医联体建设。县级医院积极创建三级医院。深化公立医院改革。优化“互联网+医疗健康”服务。建立健全激励机制，促进全科医生队伍建设，提升农村、社区卫生服务水平。深化医保支付方式改革，提高大病保险报销比例，抗癌靶向药报销比例上调10%，异地就医网上通办，推广电子社保卡就医。实现基本医疗保险与生育保险市级统筹，医保基金信用体系建设走在全国前列。建成国家级红十字应急救护基地。加强食品药品安全监管。建设一批便民体育设施，高水平办好体育赛事，促进全民健身、竞技体育和体育产业一体发展。加强和创新社会治理。践行社会主义核心价值观，弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。建设数字政府，大力推行“互联网+政务服务、+监管、+督查”，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。建设节约型机关。推进“一委三会”标准化建设。提升网格规范化水平，建成全要素公共网格。深入实施平安城市创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面深化司法行政改革。严厉打击非法集资，不断优化地区金融生态，扎实推进隐性债务化解。强化社会信用体系建设，加强公平竞争审查。深化非诉讼纠纷解决机制建设，提升多元化解矛盾水平，创建和谐劳动关系。推进信访工作标准化规范化建设，完善“最多访一次”机制，全力解决群众合理诉求。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。做好第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划。各位代表，我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。今年继续开门办民生，面向社会广泛征集意见，排定50件民生实事项目。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到连云港这座城市的温度。推进政府治理体系和治理能力现代化连云港实现“高质发展、后发先至”，关键在人，关键在各级公务员队伍，需要用我们的辛苦指数，换取群众的幸福指数。去年，面对超强台风“利奇马”，我们数千名干部夜以继日坚守一线，无眠无休抗洪抢险，消除城市内涝，排除水库险情，在长达60多公里的新沂河两岸，在新沭河水漫桥、沙河镇等危险区段，每50米就有我们1名干部巡堤防渗，保护着水利设施安全和百姓安危。面对突发火灾和海上险情，广大消防指战员和海上救援人员，灾难面前奋不顾身，危险面前最美逆行，保障人民群众生命财产安全。面对平安港城建设重任，千名机关民警下沉一线，街面见警率显著提升，对违法犯罪形成强有力的威慑，给人民群众带来越来越踏实的安全感。面对新一轮脱贫攻坚政治任务，广大扶贫干部无怨无悔扎根基层，满怀深情走进千家万户，千方百计促进富民增收，坚决兑现小康路上“一个不少、一户不落”的庄严承诺。面对全国文明城市创建，我们各级干部大力发扬创卫精神，夏顶烈日，冬冒严寒，驻路口维持交通秩序，进街巷整治环境卫生，走社区宣扬文明风尚，成为港城一道道靓丽的风景。事实充分证明，我们的队伍是能打硬仗，也善打胜仗的，是能干事，也能干成事的。但对照新时代新要求，我们政府自身建设还有差距，治理体系和治理能力还需要不断提升。 （一）提高政治站位。坚定理想信念不动摇，加强理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态主动权。践行新发展理念不走样，坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，贯穿到政府工作的各领域全过程，坚定不移推动高质量发展走深走实。坚持正确政绩观不错位，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决不做那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，坚决不做那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，坚决不做那些自以为是、违背规律的笨事，切实做到对事业负责、对人民负责、对历史负责。 （二）健全制度体系。制度具有管根本、管全局、管长远的重要作用，我们将全面完善和发展制度，严格遵守和执行制度，以此推进政府治理体系和治理能力现代化。强化政府职能，坚持问题导向、目标导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步完善经济发展、城乡建设、公共服务、社会治理等领域制度。优化部门职责，完善部门权责清单，健全部门协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。完善执行体系，健全决策、执行、督查、考核等工作机制，把制度执行和监督贯穿政府治理全过程，确保制度时时生威、处处有效。 （三）增强担当本领。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。发扬“开山岛精神”，埋头苦干、真抓实干，在发展经济、改善民生、建设家园上实现更大作为。践行为民宗旨，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，继续用好市长信箱、市长热线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。强化责任意识，牢固树立岗位就是使命、责任就是命令的担当意识，在其位、谋其政，干其事、求其效，以钉钉子精神做好各项工作。发扬斗争精神，对生态环境、安全生产、食品药品等领域违法行为零容忍，对不作为、慢作为、假作为等突出问题敢亮剑。面对新形势新使命新挑战，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，展现攻坚克难的七十二般本领，战胜前进道路上的八十一重磨难，奋力完成新时代的“西游记”。 （四）勇做标杆示范。实现“高质发展、后发先至”，惟争先者强，惟改革者进，惟开放者胜。增强争先意识。暂时后发并不意味着永远落后。我们将对标先行地区和一流标准，站在新起点，勇立潮头、敢为人先，下好先手棋、争创新优势，奋力实现跨越发展、后发先至。发扬改革精神。推进自贸区建设，核心是改革创新。我们将勇于自我革命，争当击楫中流的改革先锋，打破惯性思维和路径依赖，跳出舒适区，不走寻常路，多谋牵一发而动全身、一子落而全盘活的事，推动工作快突破、快见效。树立开放思维。“一带一路”呼唤东西双向开放，我们将自觉在全省全国乃至全球大局中找定位、树标杆，以海纳百川的胸怀吸纳优质要素，以舍我其谁的气魄推动高质量发展，加快把连云港打造成为“一带一路”交汇点的强支点。 （五）深化廉政建设。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。始终把纪律和规矩挺在前面，用完善的规则和严格的法律制度，约束权力运行，规范政府行为，从源头上预防腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决贯彻中央八项规定精神和省、市委规定，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部从文山会海中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现连云港“高质发展、后发先至”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【金湖县招商】2020年金湖县人民政府工作报告

  2020年金湖县人民政府工作报告――2020年1月6日在金湖县第十四届人民代表大会第四次会议上代县长万旭东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2020年金湖县人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“稳中求进”工作总基调，以高质量发展根本要求，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值317.03亿元，同比增长7%;二三产业占比87.8%;一般公共预算收入22.48亿元，同比增长2%，税占比89.2%;规上固定资产投资164.28亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额113.8亿元，同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达39666元、20384元，同比增长8.9%、9%;省、市下达节能减排任务全面完成。荣膺全国科技创新百强县、绿色发展百强县、最具投资潜力中小城市百强县。银涂镇、黎城街道入列全国综合实力千强镇。过去一年，我们聚焦强实体、促转型，经济质态稳步提升工业经济稳中有进。出台鼓励中小企业发展意见，兑现奖扶资金8705万元，高端装备制造、新材料、仪表线缆产业开票销售同比分别增长5.6%、14.2%、20.5%。新增规上企业37家。开票销售过亿元企业达56家。规上工业实现开票销售242.2亿元，全部工业入库税收11.3亿元，同比分别增长11%、2%。完成亿元以上技改项目7个。获批国家两化融合管理体系贯标企业16家。协诚科技获省首台(套)重大装备认定。理士电池荣获省质量信用“AAA”称号。培育出口超千万美元外贸载体13家，进出口总额达4.8亿美元。现代农业增产增效。新发展高效设施园艺1.1万亩、稻虾藕虾综合种养8.41万亩。新增优质食味稻5.9万亩、粮食绿色高质千亩片12个、高标准农田3.4万亩，农业机械化水平达91.3%，粮食总产达11.5亿斤。生猪、家禽集中屠宰中心分别建成运营。新增省级农业龙头企业1家。培育亿元以上农业龙头企业6家，其中10亿元以上1家，获批省级农产品加工集中区。新增“鲜美金湖”农产品区域公用品牌34件。第三产业发展提速。获评首批省级全域旅游示范区。荷花荡景区通过国家AAAA级景区复核。太明荷博园投入运营。水上森林景区单日游客接待量突破2万人次。尧想国、十里果林、水漾年华建成开放。金子湖生态旅游体验区开工建设。举办首届乡村旅游嘉年华。前锋镇白马湖村入选省首批乡村旅游重点村。创成省级电子商务示范村2个。金湖电子商务产业园荣获省级示范基地。实现服务业增加值156.88亿元，同比增长6.2%。有效投资持续扩大。建立重特大项目帮办服务项目长制，两次夺得市重特大项目攻坚年季度流动红旗。21个市重大项目完成投资168亿元，超目标任务25.2个百分点。航空新城项目在江苏发展大会成功签约。新开工苏邦智能织造、苏宁易购生活广场等重点项目66个，其中10亿元以上5个。新竣工阿路美格、十里果林等重点项目50个，其中10亿元以上1个。新批外资项目14个，注册外资实际到账1.35亿美元。过去一年，我们积极抓改革、谋创新，发展活力不断增强简政放权务实高效。完成涉改新机构组建挂牌、人员转隶等工作。市民中心建成运行。银涂镇等6个镇街建成审批服务综合执法一体化平台。搭建联合评审平台，评审时间缩短35%，实现联合评审“不见面”。创新“代办+集成”企业开办模式，央视《经济半小时》两次报道经验做法。政务大厅获评全国“服务优化奖”，县级唯一。公共资源交易中心获评全国“十佳”交易机构。易采不见面服务平台获批省级公共资源交易商标。创新能力不断提高。落实科技创新优惠政策，兑现资金666万元。获批国家高新技术企业40家、省级企业研发平台8家。建成省级博士后创新实践基地2家。入选国家“万人计划”1人、省“双创计划”2人。理士电池获批国家绿色设计产品。东南纳米荣获省科学技术奖一等奖，全市唯一。获批省新产品新技术9项，列入省新产品新技术推广目录4项。获发明专利授权44件。要素保障支撑有力。开展银企对接4场，银行机构贷款余额增幅达11%，制造业贷款余额占比达14%。金融生态环境综合评估位居苏北各县第一。省再担保公司金湖办事处揭牌运营。政轩石油“新三板”挂牌。220kV陆河输变电工程建成投运。保障各类项目用地7661亩。开发区新改建道路24条，清理整治低效用地1200亩，人才公寓主体竣工。农村改革稳步推进。深入开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，办理贷款117笔、6142万元。互换并地838亩，流转土地49.6万亩，土地流转率达86%。社会化综合服务中心实现全覆盖。建成全省首家县级农村产权交易“三星级”档案馆。《中国改革报》专题报道我县农村综合改革工作。入选新一轮省级农村改革试验区。获批国家级农民合作社质量提升整县推进改革试点。过去一年，我们注重强功能、提品质，城乡面貌明显改善农房改善快速推进。优化镇村布局规划，开工建设幸福街小区、九里花园等新型社区12个，建成高标准示范点5个，提升改造保留村庄4个，荷韵小镇入选省庆祝新中国成立70周年成就展。签订自愿搬迁协议15772户，复垦宅基地14617亩，交易耕地占补平衡指标2.4亿元。获批安置房建设贷款项目6个、12亿元，争取上级补助资金1.7亿元。完成3874户农房改善任务，超省定目标34个百分点。农房改善“金湖经验”全省交流。城市品位显著提升。实施城建重点项目124个，完成投入61亿元。滨湖、城东湿地公园建成开放。城西河活水工程全线贯通。起点公园、大佛寺等5座人行景观桥投入使用。改扩建城市道路11条。完成道路绿化10条，亮化提升10条，城区绿化覆盖率达43%。城东、城西垃圾中转站建成使用。改造老旧小区5个，创成省级宜居示范居住区1个。完成棚户区改造1273套。立体交通加速构建。宁淮铁路开工建设，金湖站点位正式敲定。金湖通用机场主体竣工。三河渡大桥建成通车，新港路基本完成。247省道、420省道金湖段有序推进。完成金马高速东延国土空间规划初稿。建成农村公路25公里、桥梁15座。客运东站投入运营，公交北站主体竣工。获评“四好农村路”省级示范县。全域公交及农村客运工作入选全国典型案例。人居环境日益优化。实施污水处理EPCO项目，新建污水处理设施17座。农村环境长效管护市级示范镇实现全覆盖，生活垃圾集中收集率、转运处理率均达100%。新建乡村旅游厕所6座、公共厕所66座，无害化卫生户厕普及率达98%。新增省级绿美村庄4个。农村人居环境整治工作获省政府督查激励。过去一年，我们坚持防风险、守底线，三大攻坚推进有力重大风险有效管控。推广应用地方政府隐性债务综合监管系统，严控债务增量。通过一般公共预算安排、财政存量资金盘活等，序时化解债务存量。国有平台公司独资、参股经营性公司12家，拓展农房建设、环境治理、公共交通等方面业务，经营性收入提升10%。银行机构贷款不良率下降0.32个百分点。立案查处非法金融案件2起。农民资金互助社全部转籍并实现在线监管。脱贫攻坚取得突破。全面落实建档立卡低收入户“两不愁、三保障”政策，实施到户扶贫项目177个，救助义务教育适龄学生1118人，精准扶贫医疗救助起付线从1万元降至5000元，搬迁改造危房445户，建档立卡低收入户全部脱贫。加强特困家庭财政托底救助，发放救助金413.87万元。经济薄弱村实现“清零”，低收入村集体年收入全部达18万元以上。生态环境持续向好。完成大气治理重点项目55个，锅炉安全和环保在线监控平台投入运行。实施高邮湖退圩还湖一期工程，恢复湖面9515亩。异地新建崔庄码头，备用水源地建成使用。河湖“两违三乱”集中整治率达99%。整治城区黑臭水体6条。获评市级优秀样本河道3条。国省考断面水质达到或优于Ⅲ类水比例100%。农村河道长效管护省级考评连续三年获第一等次。过去一年，我们聚力办实事、惠民生，发展成果共建共享民生实事全面完成。投入6.96亿元，完成老旧小区改造、义务教育阶段学生和学龄前儿童免费体检等市、县各项民生实事，完成情况调查满意和基本满意率达100%。社会保障更加有力。发放创业贴息贷款3000万元，支持成功创业1900人。新增城镇就业6300人，城镇登记失业率2.51%。新增各类参保2.71万人次。居民医保人均筹资标准提高至810元。城乡低保标准提高至610元/月。建成阳光残疾人辅助就业中心。县镇村三级退役军人服务机构实现全覆盖。启动抗旱二级应急响应，有效保障群众生产生活用水。公共服务优质均衡。滨湖小学主体竣工。中芬森林幼儿园投入使用。中小学生课后服务中心成功运行。金湖中学连续三年获市教学质量特等奖。融媒体中心建成投用。新建农村文化礼堂3个。银涂镇红湖村获省“扫黄打非”进基层示范点。成功举办第19届中国•金湖荷花节，承办环太湖国际公路自行车赛、国际半程马拉松赛等重大赛事。城西预防接种门诊建成使用，11家标准化儿童预防接种门诊全部通过市验收。创成省级卫生村8个。国家卫生县城通过复审。银涂镇获评国家卫生镇。安全生产总体可控。认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神，严格落实“一岗双责”责任制，建立高风险岗位交叉监管制度，压紧压实政府领导、部门监管、企业主体等各方责任。县政府常务会议研究安全生产议题33个。开展安全生产隐患大排查大整治、“金安-2019”执法专项行动，事前处罚72家，停产停业整顿16家，整改隐患5826项。开展食品药品特种设备专项整治，查办案件91件。社会大局和谐稳定。开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件102起，摧毁黑社会组织1个、犯罪集团4个。办理法律援助案件479件。开展矛盾纠纷“无疏漏、大排查”行动，化解“百县千案”6件，连续三年获评省信访工作“三无县”。成功举办新中国成立70周年、金湖建县60周年系列庆祝活动，圆满完成“防风险、保安全、迎大庆”等重大任务。同时，人武、人防、国防、双拥、对台、外事、侨务、机关事务、防震减灾、民族宗教、红十字、物价、邮政、通信、烟草、盐务、住房公积金、保密、档案、县志、工会、共青团、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作均取得较好成绩。各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻金部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持金湖经济社会发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，推进高质量跨越发展过程中，我们还面临不少困难和挑战，主要表现在：产业层次不高，龙头型、基地型重特大项目偏少;财政收支平衡压力大，债务化解渠道不多;教育、医疗、养老等公共服务优质供给与群众期待还有差距;安全生产、信访稳定等领域风险隐患还未根本消除;少数政府工作人员担当精神不强、创新能力不足，政府效能建设还需加强。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效措施，切实加以解决。2020年金湖县人民政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，更是高水平全面建成小康社会决胜之年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大。从国际形势看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内形势看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。面对风险和挑战，我们也深刻认识到，推进金湖高质量跨越发展，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有全国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变的宏观利好，有淮河生态经济带、长三角区域一体化、宁淮铁路建设等带来的难得机遇，县政府将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，坚定信心、乘势而上，不断开创全县高质量跨越发展新境界。今年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市系列会议部署和县委十二届十一次全会要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持深化改革，推进治理体系和治理能力现代化，全面完成“十三五”目标任务，精心谋划“十四五”发展规划，决胜高水平全面建成小康社会，努力实现经济社会高质量跨越发展走在省市前列。主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比87%，单位建设用地税收收入2.59亿元/千公顷，高技术制造业投资占工业投资比重37%，一般贸易进出口占货物进出口总额比重96%，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8.2%左右，完成省、市下达节能减排任务，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。围绕上述目标，着重抓好八个方面工作： 一、聚焦动能转换，加快转型升级，全力推动工业集聚发展提档升级主导产业。围绕主导产业高端化、集群化发展，深入开展智能制造三年行动，实施亿元以上技改项目10个。推动西派集团、斯必得重工等实施智能车间改造，争创省级智能车间1家。实施企业上云20家，新增国家两化融合管理体系贯标企业6家。支持中高煤矿、金卫机械等装备制造企业向成套设备、核心部件升级，规划设立新材料产业园，鼓励苏仪集团、杰创科技等仪表线缆企业向5G、智能传感等领域进军。高端装备制造、新材料产业开票销售力争突破百亿元大关。培优培强民营企业。根据主导产业领域细分，鼓励金石集团、协诚科技等创建国家专精特新“小巨人”企业，打造行业标杆企业10家。持续推进金赛尔、西格尔股改进程，力争阿路美格“科创板”报辅、视科新材料“科创板”上市。加强企业家队伍建设，鼓励企业建立现代经营管理制度。组织银企对接12场以上，确保制造业企业贷款余额占比达14%以上。新建外埠劳务合作基地2个，外招用工2500人以上。加快培育新增长点。坚持量质并举，持续开展重特大项目攻坚年活动，紧盯长三角、珠三角产业转移动向，强化主导产业补链招商，精准对接完整产业链项目整体落户。制定市场化招商激励政策，探索政府购买社会招商服务模式。严格项目考核，聚焦投资强度、亩均税收等质效指标，明确建设周期，力促早开工、早投产、早达效。加快推进苏邦智能织造、新贝斯特、东洲5G等产业园建设，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目52个、30个，其中10亿元以上项目5个、2个。高标建设发展载体。开发区围绕创建国家级高新区，聚力4项核心指标提升，重点发展“3+X”产业，实施10亿元以上项目5个。推进基础设施配套工程5项，规划建设综合服务中心，人才公寓投入使用。整治闲置低效用地1000亩。开发新区围绕创建省级高新区，重点发展体育器材、机械制造、新材料等产业，实施亿元以上项目4个，规划建设循环经济产业园。开工建设110kV前锋输变电项目，110kV陈桥输变电项目竣工投运。 二、聚焦改革创新，厚植核心优势，着力激活发展内生动力推动执法体制改革。按照“四个一”目标，全面构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系。建立乡镇职责准入制度，规范权力下放承接程序和范围，明确县镇综合执法权责边界。筹建县镇两级数字化综合指挥中心，通过“网络+网格”，实现各类监管执法事项“多网合一”。整合安全监管、劳动监察等10大领域351项行政执法权限，确保“一支队伍管执法”。推进政务服务改革。完成行政许可事项涉及人员划转。建成县镇村三级标准化政务服务体系。深化工程建设项目审批制度改革，取消建设工程合同等备案手续，合并质量监督、安全监督和施工许可证等办理事项，简化建设用地规划许可等审批流程，规范现场管理、过程控制等服务标准，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、多项审批完成”。加速创新要素集聚。出台科技创新激励政策，引导企业加大研发投入，推动爱可青、德邦卫生用品等企业研发机构提档升级，新增省级企业研发机构4个。筹建市技术产权交易市场金湖工作站。优化高层次人才扶持政策，争取入选省“双创计划”2人。获批国家高新技术企业26家、授权专利700件。入选省级新技术新产品推广目录6个。争创中国驰名商标1件。确保国家火炬金湖仪器仪表、石油机械特色产业基地通过复审。提升对外开放水平。落实稳外资、稳外贸政策，新批外资项目10个，其中3000万美元以上3个，注册外资实际到账1.25亿美元，实际利用台资1000万美元，实现外贸进出口4.8亿美元。新增境外注册商标6件。加强与铁岭市清河区对口合作，推进与新疆130团对口支援。积极对接南京江北新区开展合作共建，申报宁淮挂钩合作援建项目，推进宜兴经济开发区金湖工业园建设。 三、聚焦品质优化，注重功能完善，精心打造水乡园林湖城优化城市空间布局。完成国土三调核查整改，开展国土空间规划编制，融合土地利用、城乡规划、主体功能区、生态红线等，强化“多规合一”刚性约束。推进宁淮铁路金湖段征地拆迁等工作，同步完成综合客运枢纽立项、工可审查，完成高铁小镇概念规划和核心区城市设计。完成航空产业园项目可研报告及概规、总规、控规，开展基础设施和单体建筑设计。主动对接金马高速东延、金天仪高速线位，研究规划沿途国土空间，做好发展预留。完善城市基础设施。实施新一轮城建三年行动，加快城东片区综合开发，打造“水乡园林湖城”新面貌。新建和黑色化改造青年路、交通巷等道路5条。绿化改造清河路、九里二路等道路7条。亮化提升新港路、大兴路等道路13条。建成海晏广场。改造大佛寺沿线滨水景观带。城乡供水调度中心投入使用。协助做好石港船闸升级改造。开工建设城南公交站、驾培中心。420省道、247省道金湖段建成通车。提升城市治理水平。加快棚改项目建设，有序推进城东片区房屋征收，试点主城区棚户区(危旧房)自愿搬迁，完成房屋征收3.88万平方米。改造老旧小区6个，争创省级宜居示范区1个。强化物业公司考核结果运用，争创市级示范小区3个。开展露天KTV整治联动执法。制定城区犬只管理办法。综合治理背街后巷3条。改造城区老旧公厕6座。推广生活垃圾智能化分类。统筹城区停车场布局，新建综合停车场2个，增设停车位1000个。丰富城市新型业态。大力发展枢纽经济，建成中储智运全国运营中心，开工建设中储智运旗舰店、城东物流园。规划建设宁淮铁路金湖客运总站。完成通用机场主体及附属工程验收适航，开工建设航空产业园基础设施、航空主题公园。引进航空院校，引入无人机研发、飞机制造等高端企业，推动教育、科研、产业联动发展。加快苏宁易购生活广场建设，确保7月底前正式运营。培育年销售超亿元龙头电商企业3家，全县电商销售总额突破60亿元，争创国家电子商务进农村示范县。 四、聚焦乡村振兴，整合城乡资源，统筹推进三农优先发展聚力发展现代农业。围绕保供给、保增收，推进农业一二三产融合发展。新增优质食味稻8万亩、高效设施园艺5000亩。稳妥推进稻虾藕虾综合种养。新建规模养殖场5个，猪肉自给率达80%。新增高标准农田9万亩。建成嘉美现代渔业产业园、粮食文化产业园二期。新开工3000万元以上农业项目20个，新竣工15个，培育10亿元农业龙头企业1家。新增“鲜美金湖”线上线下实体店5家。创成省农产品质量安全县。加快改善农房条件。紧扣打造“苏北农房改善样板县”目标，突出田水相间、毗邻而居、前院后宅、淡暖浓廓的新江淮风格，新开工农房项目14个、6800套，提升改造保留村庄6个。创建省级示范项目1个、市级示范项目4个。搬迁农户5000户，复垦土地8000亩。争取上级补助资金1亿元以上。入库耕地占补平衡指标1500亩，力争交易指标800亩，获交易资金1.6亿元以上。争取安置房建设贷款项目6个以上，获资金支持15亿元。着力激活农村活力。推进国家级农民合作社质量提升整县推进改革试点，建成市级以上示范合作社20家、示范农场15个。开展农村闲置宅基地盘活利用改革试点，健全收储、管理、收益分配等机制，力争盘活利用率提升至35%。构建承包土地流转风险防范机制，农业适度规模经营比重达90%。深化农村集体产权制度改革，扩大村民分红覆盖面，力争分红村比例达45%。创成服务乡村振兴示范区先行县。倾力美化人居环境。开展农村人居环境整治绩效评估，健全长效管护机制。疏浚农村河道155万方，整治农村黑臭水体6条。新建新型社区污水处理设施35座，污水处理率达88.6%。新改建镇村公共厕所16座。推动海投生物、农丰宝有机肥等项目全面投产，秸秆综合利用率达97%。建设农村公路15公里、桥梁6座，打造省级“四好农村路”升级版。 五、聚焦绿色发展，做亮生态底色，持续加强生态文明建设积极推动绿色生产。实行项目准入“红绿灯”制度，支持发展资源节约型、环境友好型产业。实施企业绿色化改造，理士电池、金貂线缆争创省级绿色工厂。加快华电分布式能源企业接管进度，供热范围内企业集中供热率达80%。推行装配式建筑，确保悦隽风华、韵湖广场等新建小区装配式比例达20%以上。大力推进化工企业安全环保整治提升，彻底关停万盛新材料等相关企业。全面加强生态保护。精准解析城区大气污染源，开展建筑扬尘、挥发性有机物等主要致污因子专项整治，空气质量优良天数占比82%左右，PM2.5年均浓度低于42微克/立方米。加快推进高邮湖、宝应湖退圩还湖工程。开发区、开发新区污水处理厂投入使用。城区黑臭水体全面整治到位。打造市级样本河道2条。国省考断面水质达到或优于Ⅲ类水比例保持100%。实施耕地保护督察、违法用地综合整治三年行动，建成耕地质量保护提升长久性示范基地150个。新增成片造林3000亩。大力发展全域旅游。修编全域旅游发展规划，出台发展扶持意见，推动金湖由旅游过境地向目的地转变，争创国家全域旅游示范区。积极创建北高邮湖省级旅游度假区，荷花荡、水漾年华实行一体化运营，开通水上游览线路。马草滩景区开工建设，芦湾景区、上古文化园、金绿源二期等建成运营，尧想国创成国家AAA级景区。水上森林温泉酒店、明发温泉酒店、美嘉瑶池酒店建成运营。加强旅游市场监管，完善导览、交通、餐饮、咨询等服务体系，培训旅游从业人员1000人次。举办中国•金湖荷花节、乡村旅游嘉年华，实现旅游地接人次和收入同比分别增长15%、18%。 六、聚焦关键领域，强化底线思维，系统防范化解各类风险持续巩固脱贫成果。深化运用“阳光扶贫”系统，完善教育、医疗、住房等保障政策，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶。实施产业引领脱贫致富行动，完善扶贫产业项目库，做大做强粮食产业园、南望菊花园等项目。完善县援建标准化厂房收益分配机制，确保低收入村集体年收入稳定在18万元以上。持续开展特困家庭托底救助，探索精准脱贫和城乡低保有效衔接机制，提高低保对象和特困家庭保障水平。稳妥化解重大风险。推进国库授权支付电子化改革，推行公务卡制度，力争公用经费压降10%。优化政府债务结构，压降一般债券额度。序时推进政府债务、隐性债务清偿工作，按5%比例从年度财政预算中安排当年到期隐性债务化债支出。分类推进平台公司转型升级，提高平台公司经营性收入。探索小微企业贷款风险分担机制，督促银行机构加强不良贷款管理。深入推进防范和处置非法集资风险攻坚战专项行动。严守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，坚决贯彻落实中央、省市安全生产工作部署，深入开展安全生产专项整治一年行动，确保“三个责任”落地落实。坚持条块结合、联动推进，全覆盖拉网式排查整治危化、道路交通、食品药品、特种设备等25类行业领域风险隐患，健全清单式问题整改闭环机制。建成安全生产智慧云监管平台，实时监控高危行业企业生产行。加强应急预案修订，常态化开展应急演练。 七、聚焦民生福祉，突出发展惠民，全面提升小康实现水平坚持办好民生实事。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，在广泛征求意见基础上，选定13件民生实事候选项目，本次会议票决确定后，县政府将认真对照目标、细化责任、明确序时、扎实推进，确保圆满完成各项任务。拓宽群众增收渠道。搭建双向选择平台，举办招聘活动60场次，帮助就业4000人以上，帮扶困难人员就业550人，确保零就业家庭动态清零。推进职业技能提升工程，培训劳动者3000人。实施普惠制创业扶持政策，发放创业贴息贷款2100万元，支持成功创业1000人。实施富农强农项目，培育科技示范户1700户、新型职业农民2000人，农业主推技术到位率达95%。完善社会保障体系。及时提高城乡低保标准，全面落实孤残、困境儿童关爱政策。实施残疾人专业辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。提升城乡居民基本养老保障水平。制定困难优抚对象帮扶救助办法。开工建设公益性公墓19座。加强全民参保登记管理，规范参保行，新增各类参保2.71万人次，社会保险覆盖率保持98.5%以上。推进医保市级统筹管理，严厉打击欺诈骗保。繁荣发展社会事业。建成城东幼儿园、实小东校区、外国语城东分校，引进名校与滨湖小学合作办学，建立中高考教学质量突破奖励机制，争创省义务教育优质均衡发展县。改扩建县中医院，新建县公共卫生服务中心、开发区医院、黎城卫生院。银涂医养一体化、县人民医院实训楼建成使用。推进全民健身，承办国际半程马拉松赛。建设蹦床体验馆、训练馆，承办高水平蹦床赛事。规划建设县体育中心、博物馆。文化艺术中心投入使用，文化馆创成国家一级文化馆。深化社会治理创新。围绕“无黑县”建设目标，紧盯重点行业、关键环节，高标准做好中央督导组反馈意见整改，扎实开展“净湖”专项系列行动，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，确保扫黑除恶取得压倒性胜利。升级网格化管理综合指挥中心，整合数字城管、安监等专网数据，实现任务统一指挥、事件闭环处理。深入开展“七五”普法，强化矛盾纠纷排查和信息预警，引导信访人依法维权，确保进京越级访保持零登记，争创全国信访“三无县区”。 八、聚焦勤廉建设，锤炼服务本领，努力建设人民满意政府建设学习型政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展调查研究，聚焦产业转型、乡村振兴、安全生产等，县政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层不少于5天。围绕增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”，重点学习区块链、平台运营、片区开发等专业知识，提高解决实际问题能力，不断增强工作主动性、系统性、专业性和预见性。建设法治型政府。完善县政府常务会议学法制度，扎实推进依法行政和法治政府建设。优化重大行政决策机制，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。认真执行县人大决议决定，坚持重大事项向县人大报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议、提案。完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%。编制政务公开事项标准目录，全面推进政务公开。建设效能型政府。坚持在县委领导下开展工作，把抓落实作政府工作首要任务，完善“目标管理、责任细化、统筹推进、跟踪问效”执行闭环机制，确保各项工作落到实处。坚持少开会、开短会，进一步精简会议和文件。健全县政府领导挂钩企业机制，认真解决企业反映强烈的问题。落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，大力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的良好环境。建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，力戒形式主义、官僚主义。加强意识形态领域引导和管理，牢牢把握意识形态工作主动权。严格执行“三重一大”制度，推进公共资源交易电子化、网络化，完善政府投资项目绩效管理，严管公共资金、国有资产、国有资源。完善预决算公开制度，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗多责”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆民务实清廉本色。各位代表，实干成就伟大梦想，奋斗开创美好未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共金湖县委坚强领导下，以坚如磐石的信心、舍我其谁的担当、抓铁有痕的举措、奋发有的姿态，凝心聚力、抢抓机遇、创新实干、永争一流，高水平全面建成小康社会、推动金湖高质量跨越发展走在前列而努力奋斗。2020年金湖县人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年滨江镇政府工作报告

  2019年3月29日在镇第二届人民代表大会第五次会议上蒋益公各位代表：现在，我代表滨江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，我们在市委、市政府，开发区党工委、滨江镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协联络委员会的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，经济社会发展取得了新进步。 一、坚持优化结构，综合实力持续增强。完成工业国税开票销售855.9亿元，增长5.4%;工商税收收入36.2亿元，增长18.2%;服务业税收3.6亿元，增长22%;建筑业税收1.43亿元，增长44.5%;农村居民人均可支配收入达25076元，同比增长9.8%。泰兴经济开发区跻身“2018中国化工园区30强”列第6位，连续5年获得泰州市省级以上开发区综合考核一等奖。滨江镇入围“2018全国综合实力千强镇”，列泰州第1、全国第101位，荣获全市乡村振兴考核一等奖第1名。项目建设有序推进。深入开展“项目建设提升年”活动，共实施亿元以上重大产业项目103个，总投资741亿元。其中：新开工项目24个、结转在建27个、新竣工17个、在批35个;新签约项目36个，总投资488亿元。获评泰州、泰兴项目大突破一等奖。实体经济提档升级。深入实施化工产业“1133”工程，强化企业分类分档管理，力推产业转型升级，实施技改项目62个，其中5000万元以上22个;新增规上企业13家、高新技术企业5家;工业国税开票销售超10亿元企业23家、超50亿元3家;税收超亿元企业3家、5000万元-1亿元5家，9家企业上市工作有序推进。农业基础不断夯实。新建农村公路13600㎡，拓宽改造2800㎡，整治村庄河道128条、总长62.17公里;家庭农场稳步发展，新增家庭农场16家，累计72家，总经营面积达35365亩，总收入达3530万元;高效农业有序推进，新增高效设施农业面积1655亩，新增50亩以上高效设施园艺项目1个，100亩以上高效设施园艺项目2个;品牌建设有所突破，申报省名牌产品1个，双彭村被江苏省农业农村厅评为“江苏省一村一品一店”示范村，联杨小杂粮示范基地正式运营，“西乡之珠”有机大米销售近7万斤。全市乡村振兴、秋收秋播、庄河活水、环境整治等9个现场会在滨江成功召开。 二、坚持新发展理念，三大攻坚战持续推进。自觉提高政治站位，坚决贯彻新发展理念，全力打赢打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。重大风险防范有力。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，把防范化解重大风险放在突出位置，深化投融资体制改革，优化金融生态。制订存量债务化解方案，严控新增债务，化解存量债务，加强投融资管理。加强对社会集资、企业联保、互联网金融的监管稳控，筑牢社会和谐稳定防线。精准脱贫扎实开展。按照“一稳定两不愁三保障”的要求，精准施策、精准扶贫，全镇建档立卡低收入农户913户1447人和18个经济薄弱村实现“双脱贫”，完成危旧房改造9户，完成低收入农户硬质化道路2854平方米，脱贫“良方”受到《新华日报》宣传报道。加强村企合作，新增20家规模以上企业与村挂钩帮扶，村企结对帮扶资金到账494万元。污染防治强势推进。扎实开展中央环保督察组交办问题及“回头看”交办问题整改。稳步推进“四清两化”和农村环境“五大专项整治”百日行动，下大力气攻坚克难，江平线沿线环境综合整治取得初步成效。全面落实河长制，建立“一河一档”，重点加强古马干河国考断面综合整治，实施沿河居民生活污水截污纳管工程。狠抓畜禽养殖污染防治，关停非规模畜禽养殖场20家，治理规模畜禽养殖场2家，治理非规模畜禽养殖场23家，禁养区内畜禽规模养殖场全面关停到位，养殖生态进一步优化，区域水环境质量显著改善。高质量实施沿江生态廊道建设工程，系统化推进沿江生态环境提升。 三、坚持城乡统筹，人居环境持续改善。突出规划引领、建管并举，推进城乡统筹发展和港产城融合发展，建设精致美丽新滨江。以规划设计提升城镇气质。坚持规划引领，理思路、找定位、明方向，编制《滨江镇乡村振兴建设规划》《马甸集镇提升规划》《滨江镇现代农业产业基地规划》和《马甸集镇生活污水收集处理规划》。启动马甸集镇综合改造工程和马甸集镇副中心村庄生活污水治理工程。完成土地增减挂钩257亩，占补平衡263亩，为开发区发展腾出存量空间。以功能完善提升城镇特质。滨河公园、福泰公园建成开放，总投入1400万元的润江社区服务中心开工建设。完成动迁814户、安置1667户。新增森林覆盖面积588亩，高效林业设施面积293亩，新增绿色通道1203米，完善农田林网面积8000多亩，新增200㎡以上村级绿化节点5个，西江村被评为省级绿化示范村。以精细管理提升城镇品质。集中开展道路综合环境、小区居住环境等专项整治行动，积极推行垃圾分类试点工作，镇容镇貌更加整洁有序。落实“六位一体”村庄环境管护长效化、常态化机制，农村人居环境得到明显改善。镇区数字化城管网格实现全覆盖，有效规范城市社区物业管理。成功获评“泰州市园林小城镇”。 五、坚持勤政廉政，政府建设持续加强。牢固树立“四种意识”，加快职能转变，提高服务效能，努力建设务实、担当、高效政府，荣获全市党建法治单项奖。依法行政成为常态。健全政府信息公开等制度，提高政府工作透明度;坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”等机制，推动决策科学化、民主化。自觉接受镇人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案27件，满意和基本满意率100%。各项改革落地见效。加强农村三资管理，率先在全市成立村级财务管理及业务核算第三方代理中心并正常运行，村会计异地任职交流实施到位。以“飞地”联盟党建为抓手，破解村转社区复合型党组织建设难题，在丰产新村试点实行联建、联管、联商区域化党建新模式，实现了党的组织和工作全面有效覆盖。区(镇)村转社区复合型党组织建设荣获2018年度全市“二十佳”基层党建“书记领题”项目。作风效能显著提升。建立健全意识形态工作机制和分析研判联席会议制度，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。扎实开展“两学一做”学习教育、“大走访大落实”新风行动，切实增强党性意识。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定《实施细则》和省市委《具体办法》，加大重点领域审计力度，加强办公用房管理，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”。运用第一种形态进行监督执纪问责，提醒谈话32人次，批评教育2人次，诫勉谈话20人次，责令作出书面检查4人次。立案查处各类违法违纪案件26件。加大工单办理力度，12345政风行风服务热线累计接处群众各类诉求1456件，办结率100%。此外，全镇人武、双拥、残联、审计、统计、物价、广电、档案等工作取得了新的业绩。2018年度实施的编制乡村振兴规划，启动农业生产配套基础设施建设;实施畅流活水工程，整镇推进黑臭庄河整治;建成开发区(滨江镇)医院并投入运营;建成尤湾小区农贸市场并投入使用;等等民生实事项目均已圆满完成。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府，开发区党工委和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协联络委监督支持的结果，是全镇上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民及所有关心、支持滨江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定去年成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展面临的困难和挑战依然很大。主要表现在：乡村振兴才刚刚起步，尚未具备在全市发挥领头羊、排头兵的作用，与群众需求还有差距;部分经济薄弱村持续稳定脱贫的保障措施还不牢固，一些村仍然存在着返贫的风险，农民在家门口就业致富的路径还不够多;社会治理还面临较大的考验，等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会部署安排，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，以实施乡村振兴战略为主线，围绕“服务保障高水平、农业发展上台阶、生态环境大提升、社会治理新样板”四大主题，扎实做好各项工作，加快推进滨江经济社会创新转型，高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%，工业国税开票销售同比增长12%，工商税收收入同比增长16%，农民人均纯收入同比增长10%，经济薄弱村和低收入农户稳定脱贫率达100%。具体工作中，我们将重点落实好以下四个方面： 一、加速推进产业转型，实现更具活力发展坚持以质量、亩产、特色、实干“四个论英雄”理念，进一步提升服务保障水平、优化产业结构、壮大实体经济，全力打造支撑高质量发展的现代产业体系。加快破解要素瓶颈制约。全力以赴推进征地动迁和百姓安置，适时启动小化工企业关停，确保完成年度工作任务。完成土地占补平衡项目和土地增减挂钩整治500亩目标任务，完成马甸养殖场低效鱼塘的有序复垦200亩。加大涉企、劳资纠纷的调解处理力度，严厉打击涉企强买强卖、强揽工程、敲诈勒索的违法行为，维护社会稳定，努力营造亲商、营商、护商的投资和发展环境。搭建各类合作平台，畅通企业用工渠道。不断完善开发区医院、中小学校功能，为区内企业提供优质服务。加快化工产业转型升级。全面落实化工产业转型升级高质量发展实施方案，加快建设以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药日化)为主导、以生产性服务业为保障的“1+2+X”现代产业体系。做强做优做大精细化工产业，着力打造世界级精细化学品产业基地。立足化工及现有非化产业，重点打造医药产业园、化工装备制造产业园、亚克力新材料产业园、兆胜科技产业园等特色产业园区。加快企业提质增效。推进“两化”深度融合，加大信息技术深度应用，实现生产工艺、生产装备、管理方式的智能化，力争年内新增“两化”融合示范试点企业1-2家、培育智能车间1-2个、新增工业机器人10台;加快企业上市、兼并重组工作进程，构建梯次推进、分层培育格局，力争年内锦鸡主板上市，永志、航天新三板挂牌;鼓励骨干企业追加投资、扩大产能、升级产品，提升“规模经济”水平，力争全年培育开票销售收入超100亿元企业2家、50亿元4家，超10亿元26家，税收超亿元3家。 二、大力推进城乡统筹，实现更加均衡发展顺应群众需求，着力提升城镇品质，不断改善城乡面貌，持之以恒打造宜居宜业新家园。完善基础设施建设。加快推进飞鸿新村、尤湾公寓B组团、农贸市场、社区服务中心、尤湾和印桥社区生活污水管网项目等民生工程建设，加快行政商务中心(滨江镇镇区)、济川健康小镇建设，加快推进一期、二期PPP项目，开工建设3144套人才公寓，完成土建工程量的60%，完成产业创新中心施工图设计和桩基施工。新建季陆排涝站、解圩排涝站、繁荣排涝站、大杨排涝站，配合市水务局维修加固新段港闸。完成江平线马甸副中心至江平路收费站沿线绿化隔离带建设、境内江平线相关路口绿化节点建设等工程。继续实施马甸社区综合改造工程。完善安置区技防监控，对石桥花园、尤湾小区等安置区进行绿化增补，提高安置小区的居住品质。整合党员活动室、道德讲堂、综合文化服务中心等资源，高标准建成新时代文明实践站、所。夯实农业发展基础。紧扣农业供给测结构性改革这一主线，围绕优质稻米、林果苗木、稻田综合种养等产业，加快农业产业结构调整，优化形成“1+3+N”产业布局。鼓励支持沿江2公里缓冲区内的新星村、卢碾村发展“生态+N”稻田综合种养新模式，三联村发展油桃种植，大何庄村发展草莓以及稻米加工，双彭村发展蜜梨种植，联杨村发展猕猴桃种植等，形成规模集中、各具特色的农产品生产基地。坚持“一张蓝图绘到底”，重点做好现代农业产业基地基础设施建设工作。为承接农业产业项目、农业龙头企业落户做好基础设施准备，确保招引2个农业产业或加工业项目。高标准实施龙港、仁寿农业综合开发项目，投入750万元新建电灌站9座、农桥4座、渠道15.53公里、涵洞12座、道路5.8公里。在“四清两化”“五大专项行动”基础上，进一步对村庄环境进行治理和改造，确保所有行政村达到整洁村要求。加快生态廊道、绿色通道、村庄绿化、农田林网、团结河公园等生态工程建设，新增成片林面积1000亩以上、道路绿化4000米以上，完成新星、龙港2个森林生态示范村创建工作。提升城镇管理水平。深入开展城市环境综合整治，攻坚治理老旧小区环境、违章搭建、占道经营、乱停乱放等老大难问题，突出抓好集镇区、校园周边、“五小”行业脏乱差治理，不断巩固文明城市创建成果;加快实施农村生活垃圾分类工程试点扩面，完善垃圾处理体系;扎实推进农村地区“平安放心路”创建活动，健全完善全镇农村交通安全网格化管理制度。深化道路交通秩序综合治理，实施集镇区和马甸副中心道路交通智能管理工程，让人民群众出行更方便、更舒心、更安全。 三、深入推进三大攻坚，实现更高质量发展注重系统集成，扎实做好各项工作，着力打好三大攻坚战，保持定力稳增长，全力推进高质量发展。坚决守牢风险底线。深入开展“风险隐患排查防范化解攻坚年”活动，把防范化解重大风险放在突出位置，坚持问题导向，精准分类施策，确保实现“六个坚决防止”工作目标。加强政府投融资管理，进一步规范政府举债融资机制，不断提高财政资金使用效益。巩固提升脱贫成果。大力发展村级经济，有效落实村级增收“双责制”，完善村级增收与村干部报酬挂钩考核机制，着力增强内生动力。落实精准脱贫措施，通过村企结对帮扶，参与区(镇)国有公司项目合作，固化收益，确保经济薄弱村稳定脱贫;加强建档立卡低收入户的动态管理，强化“阳光扶贫”系统监管，重点关注因病因残致贫返贫人群，确保及时将返贫户和新增贫困户纳入帮扶范围;科学制定实施脱贫后续帮扶计划，落实产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等后续巩固政策，对年收入7000-7500元的低收入农户跟踪管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。强势推进污染防治。坚持系统化思维，构建全面、全域、全员防治污染的新格局。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题和现场核查交办问题的整改和市委巡察办环保专项巡察反馈整改;持续推进“减化”工程和散乱污企业治理，坚决关停并转环保安全不达标的化工企业，加快淘汰低端低效产能;严格落实河长制，全面清理中沟“三拆两清一落实”工作，积极开展“健康长江泰州行动”，按照“水清、岸绿、河畅”的目标，整治各类河道48条、总长25.3公里，完成拆坝建涵52座、拆除废坝53座，确保域内所有河道畅流活水;建成马甸副中心村庄生活污水收集处理工程并投入运营;全面关停禁养区猪当量20头以上的非规模养殖场，开展畜禽养殖污染“回头看”，巩固前期整治成果，杜绝反弹回潮;高标准完成“大棚房”问题专项整治，切实落实最严格的耕地保护制度。 四、全面推进民生改善，实现更有温度发展切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。多渠道促进富民增收。充分发挥项目、园区建设、各类培训载体作用和“创业富民三张券”功效，完成技能培训450人、创业培训600人、新增创业1100人、发放创业贷款600万元，同时加大在岗职工技能培训力度，提升企业职工技能水平。拓宽村民经营性收入和财产性收入渠道，实现村民收入增幅高于经济增长目标。全方位优化公共服务。推进各类社会保险扩面征缴，实施全民参保计划，做到应保尽保。确保城乡居民养老保险续缴率和城乡居民医疗保险收缴率100%;着力改善中小学、幼儿园办学条件，全力提升教育现代化水平，推动学前教育、义务教育质量进一步提高。优化整合村级卫生室医疗资源，构建便民化基层医疗服务体系，完成中港、洋思、五杨3个标准化卫生室提档升级;持续深入开展“厕所革命”，完成翻身村、新星村1087座农村户厕无害化建设改造任务，加大公共厕所建设力度;扎实开展卫生村创建，双彭村创成省级卫生村，翻身、永新村创成泰州市卫生村;建成1-2个标准的家庭聚餐场所;新建1-2家农村标准化居家养老服务中心，镇级“残疾人之家”规范化运行，复制滨江敬老院“医养融合”新模式，带动马甸敬老院养老服务规范运转。系统化推进社会治理。强化矛盾纠纷排查化解，实行综治信访工作“双轨同责”，即：分管条线负责人化解和分工到村负责人稳控，协调作战。推广仁寿村党建引领，“三治融合”经验，成立“群众议事厅”“党群连心会”“乡贤会”等群众性组织，提高农村工作透明度和群众知晓率。学习借鉴“枫桥经验”，探索滨江镇社会治理新模式。借助法律服务中心探索建立“爱润滨江民事理事会”，把民间纠纷的调解由政府行政处置改为委托第三方服务，整合社会力量、社会资源，实现共治共管共建共享的良好局面。稳步推进空心村转社区职能转型，参与集镇管理。深化大走访大落实新风行动，扎实推进乡风文明建设“三年行动计划”(2018-2020)，开展农民素质提升行动、乡村文化振兴行动、乡风民风培育行动和文明村镇创建行动，构筑农村基层意识形态高地。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、危化品、建筑施工等重点领域风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，持续纵深开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。政府自身建设立足新时代，肩负新使命，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新担当、新作为。我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，扎实开展“作风建设提升年”活动，以更优的作风、更好的状态、更实的举措抓好自身建设，奋力开创各项工作新局面。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党的要求落实到政府工作的方方面面。实干作为促担当。深入解放思想，紧紧围绕新时代新理念新要求，主动创新思维、改革办法，努力解决好各种矛盾、防范好各类风险，切实提高推动高质量发展的能力。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲撑腰，充分调动各方面干事创业积极性。强化发展担当，始终保持奋发有为的精神状态，坚持以真抓的实劲、善抓的巧劲、敢抓的狠劲，全力推动各项工作落到实处、取得实效。依法行政重规范。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。严格执行“三重一大”制度，发挥好政府法律顾问作用，加强对政府合同、规范文件的合法性审查，确保政府决策合法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，让行政权力在法治轨道上阳光运行。正心明责守规矩。以永远在路上的韧劲，锲而不舍抓好作风建设，严格对照“形式主义、官僚主义”新表现，逐一查摆、切实整治、杜绝反弹。牢固树立勤俭节约过“紧日子”的思想，严格预算编制管理，把有限的资源和财力更多用在惠民生、促发展上。扎实推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，突出抓好政府投资项目廉政风险防控，严管“三公经费”、招投标、政府采购等重点领域，严肃执纪问责，大力惩治群众身边的“微腐败”，树立清正廉洁务实的政府形象。各位代表，伟大时代引领我们乘风破浪，光辉事业激励我们奋勇拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府，开发区党工委和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、务实奋进，为争当全市高质量发展排头兵、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年根思乡政府工作报告

  2019年1月27日在乡第四届人民代表大会第五次会议上刘阳各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，乡政府在乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下，经过全乡广大干群的共同努力，认真落实上级决策部署，统筹抓好年度各项工作，集中精力谋发展，求真务实抓推进，较好地完成了乡第四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，全乡经济社会事业取得了全面较快发展。务实担当谋发展，综合实力稳中快进。牢牢把握稳中求进总基调，坚持以项目为王，突出改善营商环境，优化企业发展环境，深挖企业内生动力，推动质量效益全面提升。工业经济扩量提质。2018年，实现地区生产总值12.7亿元，增长9%。国税开票销售10.7亿元，同比增长23.2%，完成市交指标的109.2%，增幅在非园区乡镇位列第三;两税收入1.31亿元，同比增长78.6%，完成市交指标的151.4%，增幅位列全市第一;完成服务业税收4638.19万元，同比增长92.1%，超过市交指标的1.5倍;完成设备抵扣税611.36万元，同比增长9.8%，完成市交指标的197.2%。规上工业产值、利润分别增长13%和12%。税收超100万以上工业企业由2017年5家增加到10家，总量翻一番。项目建设持续发力。全年完成工业投资共计2.41亿元，增幅16.5%，超额完成年度指标。签约1000万元以上项目12个，完成年度任务的150%;新开工1000万元以上重大项目10个，完成市交指标的125%，其中工业项目8个，服务业项目2个;新竣工1000万元以上重大项目6个，其中工业项目5个，服务业项目1个。3000万元以上工业项目3个，其中江苏国铸已竣工投产，凯鹏合成即将竣工投产。载体服务不断优化。坚持政府搭台，筑巢引凤的发展思路，以硬件为基，以软件为筋，强化要素支撑，提升承载能力。持续加大集聚区载体建设投入，实施绿化景观提档升级、给排水、电力改造等工程。完成道路沥青化改造，打通集聚区断头路，实现道路全循环、全畅通，集聚区品质与承载能力得到大幅提升。成立企业发展行政审批事项代办制工作领导小组和工作班子，全程代办企业审批事项;妥善处理企业建设、经营等方面遇到的矛盾和问题，切实为企业发展保驾护航。强弱补短再提档，乡村振兴势头强劲。坚持以高质量发展为主线，全面推动乡村振兴，促进农业提质增效，农村增收致富，农民人均可支配收入19643元，增长9%。农业结构转变成效显著。深化农业供给侧结构性改革，根思现代农业产业园新开工项目三个，其中农副产品批发市场投资3亿，邦臣生物投资1000万元新建冷库。新增70亩、80亩以上高效设施林业基地两个，配套喷滴灌设备、农业物联网及水肥一体化设备，辐射带动周边农户100余户。成功承办部级水稻宁粳8号绿色高效高产现场会，为市秋播工作提供高标准观摩现场，秋播工作荣获市考核一等奖。商品化集中育供秧3亩以上秧池面积达323.5亩，粮食生产获得大丰收。新增连片饲料玉米、大豆种植面积均达400多亩，经济作物种植面积增幅显著，粮经比进一步缩减。持续加大农业机械化投入，新增高地隙植保机5台，新增大中拖2台，夏季秸秆还田率达100%，农机年检率达100%。积极申报泰兴市根思乡省绿色优质农产品基地、农产品“三品一标”和“江沙蟹”品牌，新增水稻商标“思湖玉”。新增3个村级电子商务服务站，62名微商创业人员，电子商务交易额达1606.2万元。农业农村工作获得市级肯定。农村环境整治效果明显。结合“四清两化”和“五大专项整治”工作，拆除违章搭建123处，清理乱堆乱放3800余处，清理建筑垃圾632堆，清理暴露垃圾近千吨，生活垃圾收运处理基本实现全覆盖;拆除弃用的旱厕和简易厕所5750个，拔除废旧水泥杆122根，清理乱埋乱葬678处。积极推动河长制工作，新栽河坡绿化树木13.5万株;清理杂树5000余棵，清除渔网鱼簖53处，拆除干河、中沟沿线违章建筑24处1200㎡，拆除古马干河两侧塔吊10座，提档升级绿色通道2条11.6公里;中沟绿化18条35.5公里，成功提供了泰州市、泰兴市冬春水利林业绿化观摩现场，并实现了水清、岸绿、景美的生态新格局。脱贫攻坚持续精准发力。突出精准扶贫补足农村短板，聚合社会资源，实施精准分类施策。围绕“两不愁三保障”要求整合省市补助资金680万元、现有部门帮扶资金104.5万元投入标房购建工作，标房产权明晰到村，解决各村经营性收入问题。对未脱贫户再调研，制定一户一策，实行差别化扶持、精准化帮扶，全年完成脱贫205户499人，累计脱贫率90.7%。结合“农田林网管护”和“空闲地管护”等项目，增强贫困户自身造血功能，全乡贫困户累计增收14.5万元。成立工作组逐村展开扶贫回头看工作，提高扶贫成效，做到真扶贫、扶真贫。突出落实国家低保专项整治三年行动计划，动态管理调出低保人员62名。实施低保、五保、困难残疾人危房改造79户，完成贫困户入户道路硬质化70户。突出重点抓统筹，基础建设不断推进。坚持以人民为中心，聚焦全乡基础设施建设，城镇功能不断完善。基础设施加快建设。完成全乡中沟整治18条52公里;结合村庄活水工程整治庄河及黑臭河道43条，新建各类排水涵20座，方涵2座;新建改造桥梁24座;新建泵站4座。建设提档升级农村道路23.7公里，桥梁六座。排查全乡67公里列养公路遗留问题，按计划修复，为创四好农路打好基础。农副产品批发市场顺利封顶，进一步推动城北农产品物流业发展，提升根思对外形象。生态环境日趋向好。成功结案销号2宗中央环保督查环境回头看信访案件和化解一宗信访案件。彻底取缔2家塑料粒子加工作坊，限期整改8家冲天炉铸造企业，推进淘汰落后产能、落后用能设备，提高节能技改力度。全面实施粪污资源化利用项目建设，老叶村整村推动非规模养殖密集村田间调节池项目，并均已验收通过;累计关闭养殖场51家，以“一场一策”工作要求，引导全乡107户畜禽养殖户更新升级设施装备，提升生态健康养殖水平。深入开展非洲猪瘟疫情巡排查工作，累计排查场(户)5万余次，排查生猪数116万头。大力实施李秀河村“一体化”污水处理设施及管网工程，完成新港村、双联村生活污水处理工程建设。村建国土稳步向前。完成土地占补平衡161.2亩，土地挂钩83亩，完成1200亩农村闲置建设用地复垦整理任务，为全乡经济发展提供有力的要素保障。全年查处各类违法用地34起，拆除违法建设17处，积极办理村民个人建房手续，维护群众合法权益，全年共审批农民个人建房120宗。实施老叶副中心整治工作，已完成一期违章搭建整治工作，为下一步集镇环境整治工作夯实基础。大力开展“大棚房”问题专项清理整治行动，完成5宗“大棚房”清理工作。凝心聚力惠民生，群众福祉持续增进。尽心尽力促民富、解民忧、保民安，用实实在在的举措办好今年各项民生实事，让老百姓有更多更强的获得感和幸福感。完善公共服务。坚持教育优先发展，顺利完成根思初中体育馆和老叶小学教学楼改造建设工程,根思中心幼儿园新校区进入扫尾阶段;成功开展各类特色校园活动，原江苏省副省长凌启鸿亲临视察老叶小学“诗词进校园”活动;成功开展全民终身学习活动周暨“诗词进社区推进会”活动，打造社区教育特色品牌。成功举办根思乡2018年全民运动会，展现了活力根思新形象。全年送电影到村125场，组织送戏到村10场，举办“农民读书节”系列活动，丰富群众精神文化生活，弘扬优秀传统文化。积极推动青少年参加各类征文活动，其中11篇文章获奖，省获奖1篇，市获奖7篇。推送节目《打粽箬》在春节文艺会调演中荣获一等奖。精心承办全市残疾人康复体育轮椅排舞展示活动并获得一等奖。创新社会治理。建成“1+5”乡村治理综合体、实施“网格+”、“中心+”，探索形成乡村治理服务集成化、三治结合网格化治理新模式，着力打造以村部为核心的乡村治理和服务群综合体。建立安全监管网格16个，配备16名网格员，全年共检查生产经营单位273家(次)，查出安全隐患567条，发放整改通知书164份，责令停产停业4家。检查安全风险隐患较大企业和部分新企业79家，查出问题隐患498条，确保全乡安全生产形势稳定。健全完善了乡村两级人民调解工作网络，共受理纠纷72件，调结72件，调解成功率达100%。规范矛盾纠纷排查制度，“三排查”发现63件矛盾纠纷，成功化解60件，化解率达95.2%。组织“弘扬宪法精神·树立宪法权威”专场法治文艺巡回演出6场次，开展“12348·法治惠民在行动”专题活动，通过“七五”普法工作中期考核验收。各村建立警务室，配备专职联防队员;建立巡防中队，配备45名专职辅警，确保24小时治安巡逻不间断。天网工程监控安装到位，实现了全乡技防建设无死角全覆盖。规范办理暂住证200余人次，登记私房出租户并发证123户，责任书签订率达100%，有效的维护了社会稳定。提高保障水平。完成“三张劵”的信息采集录入工作，发放创业贷款47户，458万元;小微企业6户308万元。推荐鹏江电子有限公司负责人获评泰兴市“十佳创业标兵”，乡获评创业富民中心建设先进乡镇称号，井坔、鞠顾成功创建成省级“创业型”村。农保续缴率和社会保障卡工作完成率达96%和134%，均超额完成市交任务。办理低保、五保、优抚、残疾失能护理补贴23人。完成乡敬老院体制转换工作，签订老年人购买服务项目合作协议。成立根思特色的“爱心厨房”，解决计生特殊家庭生病住院时无人照顾的困难。完成1500余名退役军人信息采集，组织慰问退役军人，双拥优抚工作成效明显。狠抓落实转作风，自身建设不断加强。认真组织政府系统解放思想大讨论活动，持续开展大走访大落实“新风”行动，从严推进省委巡视反馈意见整改工作。积极回应社会关切，及时做好12345政风行风热线、市长信箱、要情快报办理、生态督促函等工作，群众来信来电来访办结率100%。深入开展“十九大精神”专题教育活动，健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，政府履职能力不断增强。组织机关干部参加五四青年节古诗词大赛、全民运动会开幕式大合唱活动，组织年轻公务员开展青年夜校，增强机关干部集聚力，提升机关干部能力素质。全面落实党风廉政建设责任制，针对巡视组反馈问题，开展各类专项督查，全面落实整改，坚持抓早抓小，加强警示教育，加大违纪案件查处力度，促进了干部勤政廉政、干净干事。大力精文减会，厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比下降。加强村级财务监审，规范农村“三资”管理，保障资金使用规范安全。加强干部监督管理，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。民族、宗教、侨务、武装、法制、档案、物价、残疾人、妇女儿童、青少年等各项事业都实现了健康发展。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是人大代表和全乡上下大力支持、共同拼搏的结果，在此我谨代表乡人民政府，向各位代表、向全乡人民以及所有关心支持根思发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对高质量发展的新要求，我乡经济社会发展中还存在一些短板和弱项，主要表现在：发展质量和效益还不高，实体经济竞争力不够强，重大项目建设突破仍显缓慢;农业产业特色不突出，发展规模较小，农民农村增收路子较窄;农村环境整治回潮现象突出，广大群众的参与和保护意识还不高等等。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会和乡五届三次党代会的部署安排，紧紧围绕“聚力创新快转型，聚焦富民奔小康”的总目标和“抓基础，补短板，上水平，创特色，争先进”的总方向，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，加快推进经济社会创新转型追赶超越，为进一步推动“强富美高”新根思建设打开新局面。2019年的主要预期目标是：实现地区生产总值14.1亿元，增长7%以上;农民人均可支配收入19895元，增长9%以上;确保2019年实现国税开票销售12亿元;两税收入1.55亿元，全面完成年度工作各项任务。具体工作中，重点抓好以下三个方面： （一）更大力度推进项目突破，着力提升实体经济质量。毫不动摇地鼓励支持引导民营经济发展,深挖企业潜力、激发企业活力，吹响发展“冲锋号”，力争“经济开门红”，争创“经济全年红”。狠抓招商引资。持续以招商引资为引擎、以项目建设为支点撬动追赶超越发展，鼓励在外能人回乡创业，动员能人帮助引进项目，形成全面发动、全力以赴、全身心投入的项目大突破热潮。计划签约1000万元以上项目15个，培植新增工业规上企业2家、新增服务业规上企业1家。新开工1000万元以上的工业项目8个，其中3000万元以上项目3个，服务业项目2个;1000万元以上工业竣工项目7个，其中3000万元以上项目2个，服务业项目1个，推动综合实力继续攀升。强化平台支撑。打造工业集聚区“品牌”效益。加快园区景观、污水管网、亮化、绿化工程等基础设施建设，逐步提升集聚区品位，塑造集聚区形象，彰显集聚区魅力。进一步强化服务意识，营造“亲”、“清”政商关系，努力营造亲商、护商、爱商、强商的好环境，持之以恒地推动政务服务体系建设。做好要素保障。强化工业企业分类分档管理，差别化实施“优先扶持、激励提升、监管调控、限制淘汰”政策。引导企业主动对接多层次资本市场，助推企业突破发展瓶颈制约。全面清查闲置土地，摸清供而未用、用而未尽的闲置和低效利用土地情况，腾笼换鸟，腾鸟换凤，确保土地效益最大化。积极做好土地计划上争工作，为签约待建的企业早开工提供土地等资源要素保障措施。认真落实企业减负政策，帮助企业解决实际困难，降低生产经营成本。 （二）更大力度推动乡村振兴，着力实现农业跨越发展。以乡村振兴战略规划为引领，坚持“20字方针”，落实“五个振兴”部署，全面推进农业农村现代化。加快推进农业产业兴旺。以农副产品批发市场落户根思为契机，以市场为导向，大力发展订单农业，孕育新型经营主体，促进家庭农场转型升级，对土地托管模式进行试运行。大力发展高效设施农业，走规模化、集约化、产业化、特色化道路。全力实施北片高标准农田项目，改变农田分布不规则，缺乏基本农田设施等现状。引导种植户扩大经济作物种植规模，缩减粮经比，提高农业产值。抓好绿色蔬菜、标准化养殖等工作，进一步巩固和发展特色农业优势，提升三农产业竞争力。积极推进农村承包土地“三权分置”改革，探索颁发土地经营权证书。深化农村集体产权制度改革，全面完成试点工作。加大农村集体资产监管力度，提升“三资”管理水平。全力打造生态宜居乡村。认真学习浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施整治农村人居环境三年行动计划，持续开展“四清两化”和“五大专项整治”行动，积极探索新型环境整治模式，发动群众积极投身到美丽乡村建设中。全面贯彻落实“河长制”工作要求，强化日常巡河，常态化开展水环境综合治理，守护碧水清流，营造水清岸绿的自然生态美景。大力实施农村庄河活水工程，全面整治庄河黑臭河道，确保2020年全乡黑臭河道全部整治到位;继续推进骨干河道及中沟整治工作，努力打造以中沟为轴心的生态示范区。加快老叶副中心建设，提升集镇功能，优化集镇环境、改善集镇形象。加大“263”专项行动推进力度，继续加强畜禽污染治理日常监管，形成长效督查机制，从严治理，从根本上解决养殖污染问题，防止反弹。持续开展“大棚房”整治工作，顶真碰硬，确保2月底前彻底完成整治工作。大力推动违法用地整治工作，狠抓查处整改，确保农田姓农底线不被触碰。精准实施脱贫攻坚。高质量完成危房改造任务，让困难群众住有所居、居有所安。围绕建档立卡户“两不愁三保障”的要求，关注跟踪已达标越线的贫困对象，促进稳定脱贫、可持续脱贫，稳定收入来源，提高风险预警。持续推行贫困户管护空闲地和农田林网模式，实现三级联动管护，拓宽贫困户增收渠道。围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，综合利用好党建、产业、社会力量等扶贫方式，进一步完善帮扶措施，确保高标准完成脱贫任务目标，坚持把创业富民、高质就业作为最大潜力，扎实开展创业就业培训，提升创业就业能力，切实增加贫困户工资性收入，确保2019年建档立卡低收入农户脱贫率达100%。 （三）更大力度提升民生保障，着力促进社会安定和谐。民之所望，施政所向。切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。社会保障是根本。摸清困难家庭情况，用活低保、五保、评残、助学、临救等各项政策，精准实施救助。积极做好创建“省创业型乡镇”及3个行政村的“省创业型村”创建工作。进一步做好乡人社基层平台标准化建设及9个村的人社基层平台标准化建设工作，确保顺利通过市级验收。继续推进城乡基本养老保险工作，续保率达95%以上。营造拥军优属浓厚氛围，加大对优抚对象的帮扶解困力度。群众幸福是追求。实施教育重点工程，确保根思中心幼儿园明年秋学期正式开园。加强学校食堂食品安全监管，推进合格校园警务室规范化建设。加大对学校周边环境整治力度，严查校外培训机构开班资格，维护稳定的校园周边秩序。打造文化活动新亮点，弘扬社会正能量。扎实开展红十字会关爱活动，建立逐月走访制度，持续帮助特扶家庭。完善农产品质量安全监管体系,扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，强化食品药品安全管理，确保广大人民群众的身体健康和生命安全。公共安全是底线。完善乡、村两级综治中心标准化信息化建设，强化网格员队伍建设，完善多元化解机制，坚持每周一次矛盾纠纷排查制度，夯实社会治理基础，力争实现“隐患不出网格，小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。全面开展系列平安建设活动，坚持打防控有效结合，不断提升社会面防范能力。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，筑牢基层稳定之基。深入开展“七五”普法活动，提升全社会学法用法水平。坚持党政同责、一岗双责，严格落实安全生产责任，深入排查和积极化解各类风险隐患，切实堵塞安全漏洞，防范重特大安全生产事故的发生。加强政府自身建设对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。 一、务实勤政强担当。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，发扬唯实求真精神，坚持说实话、办实事、求实效，着力在谋发展强实力上下功夫，在增加居民收入上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。健全重点工作推进机制，弘扬担当精神，健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，形成比学赶超、创优争先的浓厚氛围。进一步提升12345·政风行风热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。 二、依法行政促规范。主动运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育，提升乡村两级干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 三、从严治政优作风。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，将全面从严治党要求落实到政府工作全过程和各方面。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善廉政建设与业务工作融合机制，筑牢廉政风险防控体系。更高标准、更严要求落实中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，驰而不息纠“四风”、持之以恒正作风。坚持过“紧日子”思想，进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生。强化执纪问责，坚决查处不正之风和腐败行为，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以梦为马，锐意进取，埋头苦干，聚力三大攻坚战，致力发展高质量，为建设“强富美高”新根思，推进全乡经济社会发展高质

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区锡北镇政府工作报告

  2018年12月27日在锡北镇第四届人民代表大会第五次会议上李广飞(2018年12月27日)各位代表：现在，我代表锡北镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“四个争当”总体目标，紧靠全镇广大干部群众，全面统筹、持续用力，推进全镇经济社会各项事业发展，较好完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务，为决胜“十三五”后半程打下了坚实基础。 一、经济发展提速提质。经济增速势头强劲。主要经济指标实现两位数增长，增幅大多位居全区前茅。一般公共预算收入首次突破5亿元，预计全年可达5.78亿元，同比增长34.7%;预计全部开票销售总收入228亿元，其中工业开票销售170亿元，分别增长15%和18%;规模以上工业总产值预计可达129亿元，同比增长19%;预计固定资产投资同比增长12%，其中工业投资同比增长15%;限上单位零售额预计可达5.5亿元，同比增长38%;预计完成外贸进出口总额4亿美元，同比增长22%，其中出口额3.3亿美元，同比增长23%。项目引建再结硕果。产业招商持续发力，继去年无锡维尚、无锡晋拓两个重量级项目成功落户后，今年又新签约落户总投资10亿元的拉普拉斯半导体高端装备制造项目、总投资6亿元的南兴装备家具智能化生产设备华东生产基地项目、总投资5亿元的超捷汽车紧固系统项目等3个重大产业项目以及广州天之湘、佛山盾美2个无锡维尚产业链配套项目。项目建设扎实推进，无锡维尚一期、中方聚优、碧桂园悦山等7个项目开工在建，联东一期第三批次厂房主体封顶，知原药业二期、法兰德、威尔诺恩等续建项目即将竣工。创新活力不断增强。全年引进各类人才725名，入选省“双创”人才和科技副总各1名、“锡山英才计划”人才2名，新增省科技“小巨人”、“专精特新”企业3家，市“两化融合”企业1家，市级以上企业工程技术中心累计达到20家。牵线锡北企业与浙江大学开展技术攻关合作，促成普天铁心与西安交大达成战略合作协议，佳腾科技新材料院士工作站顺利创建成功。预计，全年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达52%，万人发明专利拥有量达到31件。 二、城乡建设有力有序。重点工程加快推进。振新路(S228-怡丰苑)、华张路(诸巷路-锡东大道)综合改造顺利完工，西新路(S228-泉星路)西半幅路面改造及斗山登山步道一期完成建设，泉山大道南延、斗山生态园景观园路修复工程启动实施。丰泰苑二期安置房工程已完成招投标，八士中学新教学楼全面投用、食堂风雨操场主体封顶，寨门小学新教学楼建成启用、老教学楼改造如期完成，张泾实验小学易地新建、锡北卫生院易地新建、八士安息堂改造提升等工程建设手续加快办理。声乐新村天然气接管工程开工实施，完成农里、泾苑新村、泾皋新村、花园浜新村燃气接管。腾地拆迁攻坚突破。S340省道锡北段、新材料产业园防护区、泉山大道南延所涉拆迁任务全面完成，张泾实验小学地块拆迁进入签约扫尾阶段，无锡维尚二期地块拆迁签约克难推进，全年累计签约住宅131户、非住宅19户，完成拆迁4.6万平方米。农业农村稳步发展。新增高效设施农业150亩，高标准农田达到500亩，农业适度规模经营比重达95%，全镇农业“三品”基地累计达29个。农村住房翻建有序推进，13个行政村全部完成住房翻建村域规划设计，周家阁、泾西、东房桥3个试点村完成村庄规划设计，32个重点规划发展自然村基本完成村庄建设规划;周家阁住房翻建工作走在全区前列，泾西蔡巷村庄翻建启动实施，周家堂、沈家巷、庄里入选全市首批特色田园乡村建设试点村庄，正在申报省级特色田园乡村试点。农村集体资产产权交易平台规范化建设切实加强，清产核资工作扎实开展，土地确权登记颁证通过省级验收。薄弱村“造血”功能增强，预计4个薄弱村年收入同比增长8%。 三、环境治理抓实抓紧。锡北获评全省首批生态文明建设示范乡镇，斗山村获评中国美丽休闲乡村。治污减排力度加大。污染源普查有序展开，入户清查、空间信息采集、网上填报等工作加紧实施，完成72家企业强制减排计划及87家工业企业、5家涉危企业环保应急预案制定。“263”专项行动强力推进，排查各类环境隐患771处，关闭化工企业3家、整治提升9家，完成4家挥发性有机物(VOCs)企业、3家强制性清洁生产重点企业整改以及24家环境风险企业“八查八改”达标建设。“小散乱污”企业整治有力，完成关停取缔55家、限期整改126家。全力配合中央环保督察“回头看”，巡查反馈问题均已得到整改落实。河道水质有效提升。排水达标区“四位一体”排查全面启动，污水管网建设养护切实加强，全年完成排水达标区复查整改2个、正在实施30个，排查各级管网4.5公里，新建(改造)雨污水管网16.8公里，新建小型污水提升泵站18台。“河长制”管理扎实推进，开展锡北运河等7条重点河道“三乱”整治专项行动，完成75条河道“一河一策”制定及问题整改，6条镇级河道及70余条家河家塘清淤完成，龙潭浜排涝站等水利工程顺利竣工，全年河道巡查发现问题968个、督办整改到位880个，八士港、西新河达到三类水质，锡北运河达到四类水质，其余列入监测的河道水质也大多有所好转。镇容村貌不断改善。城镇精细化管理全面开展，大城管体系加快构建，全年整治各类市容环境问题6788件，拆除违建9698平方米，查处渣土车违规案件21起，清理镇区暴露垃圾900余吨。积极推广生活垃圾分类，添置分类设施300余个，覆盖率达到48%。村庄环境长效管理深化落实，全年创建市级长效管理示范村3个。农业种植环境整治重拳出击，全年拆除违规看护用房、附属设施、生活用房363个，拆除面积超3万平方米。“小飞龙”整治强势起步，依法查扣36辆，主动上交8辆。新增绿化造林150亩。 四、民生保障强化优化。帮扶力度持续加大。积极扶持就业鼓励创业，开展城乡劳动力职业技能培训385人，开发公益性岗位11个，促进本地农村劳动力就业833人，帮扶失业人员、困难人员再就业638人;重点扶持自主创业428人，创业带动就业1360人。参保缴费服务不断加强，全年实现社保扩面920人、被征地农民续保缴费441人。社会救助有效落实，“阳光扶贫”、慈善捐助等活动深化开展，低保五保、深度贫困等困难群体生活切实得到保障，全年累计发放各类慰问金、救助金1060万元。公共服务优化提升。“优教育先优教师”新三年发展规划有序推进，全镇教育内涵提升成果展成功举办，3名教师获评市级德育工作能手、教学能手，7名教师获评区级德育工作能手、教学能手。免费为8052名老人提供健康体检、为4350名妇女提供两癌筛查，对48户计生困难家庭、重大疾病家庭开展公益救助，重残、低保等人群家庭医生签约服务实现全覆盖，泾西村创建为省健康村。组织开展各类群众文体活动90余场，《渔篮花鼓》荣获全省第六届社会舞蹈比赛创作金奖、表演银奖，工间操团队荣获全区比赛金奖，新六师纪念馆申报全国重点文物保护单位，锡北代表队参加区第四届运动会、第七届群文会演(展)取得佳绩。完成13户残疾人家庭宜居工程改造，免费为全镇持证残疾人投保综合保险。社会治理切实加强。社区管理服务体系不断完善，张泾社区、八士社区管理体制基本理顺，泉山花苑社区顺利建居。创新网格化社会治理机制，网格员巡查上报事项超过1.3万件，办结率98.6%;创新开展企业网格化服务管理，实现对全镇工业企业动态服务管理全覆盖。法治建设深化推进，扫黑除恶专项斗争全面开展，社会矛盾纠纷调处成功率达99.8%，天富广场获评省级法治文化建设示范点，信访办获评无锡市信访系统群众满意窗口。排查整改安全生产隐患1282个，取缔非法行医点4家，完成451个校园高清探头升级改造，开展食品药品领域安全整治，严厉打击违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。此外，人武、双拥、民族、宗教、档案、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、老体、爱卫等事业也取得了新进步。在抓好经济社会发展的同时，一年来，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展解放思想大讨论活动，自觉接受镇人大和政协工委以及各方面的监督，认真办好10件民生实事和27件人大代表建议，持续抓好区委巡察反馈问题整改，深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法，推动自身建设取得了新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民群众，向全体村(社区)干部、企业家及一线员工、机关部门及驻镇单位工作人员，向给予政府工作支持与帮助的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与锡北建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当前，锡北发展已经站上新起点、步入新阶段，对照“四个争当”的目标、高质量发展的要求、人民群众的期盼，全镇经济社会发展还面临不少矛盾和问题，政府工作也存在一些不足，主要是：整体实力还不够强，经济总量、产业规模、企业能级有待提升，项目承载空间需要加快拓展;质量效益还不够高，传统产业、企业比重较大，创新动能仍显不足，新的增长级尚未形成;城镇建设还不够快，基础公共配套设施存在欠账和短板，城乡之间、片区之间还有不少落差;环境状况还不够好，市容秩序、农业种植、生态环保等方面的问题仍较突出，需要下更大力气整治提升;政府服务还不够优，一些群众关切的重点民生问题尚未得到有效解决，部分工作人员的责任意识、担当精神和作风效能有待提高。对此，我们清醒认识并将突出问题导向，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是发力“十三五”后半程的关键之年，也是奋力推进“四个争当”新实践的重要一年。做好明年的政府工作，要始终以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区委四届六次全会和镇三届四次党代会决策部署，全面弘扬团结、务实、创新、争先精神，坚持稳中求进总基调，把牢高质量发展主旋律，更加注重补短板、提质效，更加突出惠民生、优环境，更加强化抓落实、促发展，统筹推进经济社会各项事业建设，着力在“四个争当”的奋斗征程上迈出新步伐、取得新成效。综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：在全面完成区委、区政府下达的各项目标任务基础上，一般公共预算收入、固定资产投资、全部开票销售收入、规模以上工业总产值等主要经济指标增长12%左右，确保农民人均纯收入与经济增长同步，力求经济指标增幅高于全区平均。重点抓好以下五个方面的工作： 一、奋力推进产业强镇。坚持把经济发展的着力点放在实体企业上，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深化推进企业“网格化”服务管理，奋力加快产业强镇步伐，以企业发展高质量支撑经济发展高质量。促进存量提升。认真落实技改扶持政策，引导现有规模企业加大技改投入、加快装备更新、加强产品升级，鼓励企业开展智能制造、“两化融合”和质量品牌建设，年内重点推进实施英特派、锡州机械等一批超千万技改项目。注重高新技术企业后备梯队建设，支持符合条件的企业积极申报，加快培育一批科技“小巨人”企业和“专精特新”企业。加强企业上市指导服务，重点做好14家企业挂牌上市培育工作，帮助企业加快挂牌上市步伐。强化项目引建。聚焦新能源、新材料、生物医药等高端装备制造业及现代服务业等行业领域，进一步加强大项目招商、产业链招商、精准化招商，重点对接半导体耗材制造及高端硅片再制造、涡喷发动机再利用及研发制造、新能源汽车零部件等6个先进制造业项目和特色小镇开发等重大服务业项目，力争项目招商取得新突破。切实抓好已落户项目的跟踪服务，推进无锡维尚二期、无锡超捷、深圳拉普拉斯等项目挂牌供地，加快无锡维尚一期、无锡晋拓、中方聚优等项目建设进度，保障知原药业二期、威尔诺恩、法兰德等项目竣工投产，尽早形成新的增长点。突出创新驱动。强化企业创新主体地位和主导作用，积极推动创新政策、资源、要素向企业集聚，引导企业加大研发投入，不断深化与知名高校、科研院所的产学研合作，着力突破一批关键核心技术、形成一批自主知识产权，年内力争达成产学研合作项目2~3项。加强省“双创计划”、市“太湖人才计划”、“锡山英才计划”等政策的宣传解读、贯彻落实和组织实施，积极培育引进一批高端型、领军型人才和复合型创新人才，力争年内引育各类高层次人才及团队2~3个。谋划搭建镇级科技创新孵化平台，着力优化创新创业环境。 二、加力实施城乡建设。坚持新型城镇化发展方向，进一步完善基础设施、优化功能形态，着力提升城乡一体化发展水平。强化配套设施建设。启动八士中学老教学楼改建，推进实施张泾实验小学易地新建工程，完成八士中学风雨操场及食堂、寨门小学辅助用房建设。推进锡北卫生院易地新建工程，完成张泾公共卫生服务中心建设。实施泉山文化体育公园建设，完成严子陵先生祠二期修缮工程。继续推进西新路(S228-泉星路)、泉山路南延等道路建设，配合做好S340省道建设和老锡沙线城市化改造。开工建设丰泰苑二期安置房，实施泉山花苑、双荷苑天然气接管工程。启动八士安息堂防洪工程，实施浒村河改道一期工程，积极谋划筹备八士老街防洪水利、八士安息堂改造提升等工程。强化腾地拆迁攻坚，切实保障重点工程、重大项目建设。加大城镇管理力度。扎实开展优美环境合格区创建，围绕“精细化、立体化、长效化”管理要求，进一步完善“大城管”治理体系，深入推进全域环境综合整治提升行动。启动张泾老街(泾南路区域)改造，实施八士镇区市容环境综合提升工程，继续开展泉山花苑、斗山花苑小区环境综合整治。加强环卫保洁市场化运作及考核，推进生活垃圾分类治理，完善垃圾分类收运模式，严厉打击偷倒垃圾等行为。实施架空管线专项整治，在前期试点基础上总结经验、形成规范，加快清除空中管线“蜘蛛网”。强力推进“小飞龙”专项整治行动，切实规范镇区停车秩序，严查交通不文明行为。加强公厕建设管理，积极打造1~2个星级公厕样板。狠抓违法建设源头防控，进一步压实属地管理责任，强力开展拆违行动，坚决遏制违建回潮现象。推动农村加快发展。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村住房翻建，加快今年启动的6个市级试点自然村住房翻建进程，重点抓好周家阁周西村民组的翻建和配套设施建设，所有行政村上半年启动至少1个自然村的翻建试点工作，年底前每个行政村都有建成的试点样板房。积极稳妥推进农业发展方向调整。加强农村集体“三资”管理，规范农村产权交易平台运行，推进清产核资及后续管理工作。落实经济薄弱村帮扶政策，引导薄弱村挖掘增收渠道、开发强村项目，不断增强自我“造血”功能，加快实现脱贫转化。 三、强力开展环境治理。坚持标本兼治、多管齐下，持续强化环境保护和生态治理，力促环境质量不断改善。严格源头管控。扎实开展污染源普查，严格执行环保准入、环评审批制度，加强重点污染风险源动态监管，推进企业参加环境污染强制责任保险。落实污染物排放总量削减措施，确保完成区下达的总量减排指标。深化推进化工企业“四个一批”专项整治，推动一批企业加快实施改造升级。大力开展环保专项行动，强化环保和司法联动，从严从重打击各类环境违法行为。加大治理力度。持续推进“263”专项行动，加大日常巡查和通报曝光频次，镇村联动开展整治整改。深入排查“小散乱污”企业，及时落实关停取缔、限期整改措施，不断巩固整治成果。深入推进水环境综合治理，严格落实“河长制”和75条河道支河属地管理责任，探索建立村级河长考核办法，推进实施“一河一策”治理工程，力争镇级以上河道年均综合污染指数持续下降、水质达标河道比例不断提升。加快实施控源截污工程，实行污水提升(截污)泵市场化专业化养护，年内完成所有70个排水达标区“四位一体”排查，整改完成不少于20个。继续抓好农业面源污染治理，切实加强秸秆禁烧管理，争取再淘汰取缔一批养猪场。提升生态品质。执行最严格的耕地保护制度，大力开展农业生产秩序和农田环境整治，强力推进主次干道沿线等重点部位农业设施大棚、配套用房清理，积极建设一批高标准农田，组织实施一批土地复垦项目，加快恢复农田生态风貌。加强植树造林和公共绿化，推进林相改造和森林抚育，完成3条主干道路绿化节点改造提升，年内造林绿化200亩以上。 四、用力增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想，立足当前办好实事，着眼长远构建体系，在增进民生福祉上持续用力、久久为功，不断增强人民群众的获得感、幸福感。促进就业富民。完善就业服务体系，加强就业技能培训，健全就业困难对象帮扶机制，年内帮扶就业困难人员再就业150人以上，实现城镇失业人员再就业200人以上。发挥创业带动就业的倍增效应，落实创业扶持政策，年内重点扶持自主创业110人以上，指导帮助自主创业人员争取创业担保贷款90万元以上。加强社会保障。积极推动社保扩面，广泛宣传居民养老和居民医疗保险政策，统筹推进企业职工参保、被征地农民断保续保、自由职业人员参保，力促适龄居民应保尽保，不断巩固提高“两项保险”参保覆盖率。深化社会救助工作，建立困难群体动态管理机制，加强对五保、低保、低收入、重残等困难群体和深度贫困家庭及其子女的关心帮助，扎实组织开展“阳光扶贫”活动，全年发放各类救助资金不少于1000万元。优化民生服务。坚持教育优先发展，全力推进实施学校建设工程，加快改善办学条件，积极打造智慧校园;深化落实“优教育先优教师”新三年发展规划，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，促进教育内涵式发展。开展“惠民医疗”和“老年幸福”工程，继续推进家庭医生签约服务，做好流动人口公共卫生计生服务均等化工作，落实计生困难家庭帮扶措施。加强为老服务，建设泉山花苑居家养老服务中心，完成敬老院护理型床位全覆盖配置和公共区域监控系统升级改造。实施文体惠民工程，举办5场大型广场文艺活动，组织开展各类群众文化体育活动50场次以上，精心办好庆祝建国70周年系列活动。维护社会和谐。完善网格化社会治理体系，加强网格信息的排查研判和办理处置，切实提高网格化治理成效。深化基层民主法治建设，做好村(居)民委员会换届选举工作，推进“七五”普法规划实施，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强平安锡北建设，完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实重点人群管理责任，依法坚决打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，扎实开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，加大对食品药品、校园校车、消防交通等领域的安全监管力度，坚决遏制各类事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。 五、着力打造勤廉政府。坚持以更加严格的标准和要求，扎实推进政府自身建设，努力建设法治型、服务型、廉洁型政府。把牢政治站位。深入贯彻落实全面从严治党的新要求，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，坚决贯彻执行上级党委、政府和镇党委的各项决策部署。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到从群众的需求中起步、在群众的满意中进步，以实实在在的工作成效取信于民。坚持依法行政。牢固树立宪法法律至上等基本法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，带头厉行法治、依法办事。坚持依法决策、民主决策，注重发挥法律顾问的积极作用，重大事项提交集体讨论决定，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。积极推进政务公开，接受社会监督和舆论监督。加强作风效能。认真履行管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多财力用在保障和改善民生上。加大政务督查、绩效管理和行政问责力度，严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，坚决惩治侵害群众利益的各类不正之风和腐败问题，不断提高政府执行力和公信力，切实为群众和企业办好事、让群众和企业好办事。积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好氛围。各位代表，站在新的起点，展望新的未来，政府工作责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，奋发进取，脚踏实地，团结拼搏，合力把锡北经济社会各项事业发展不断推向前进，为加快实现“四个争当”目标而共同努力奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年生祠镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表生祠镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我们立足新时代建设美好生祠的起步之年。一年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢牢把握高质量发展的总体要求，按照市委十二届四次全委会和市十六届二次人代会确定的目标任务，以建设“最美乡镇”为奋斗目标，解放思想，求真务实，全镇经济社会发展取得了新的业绩，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 一、培育地标产业，新旧动能加快转换综合实力稳中有进。2018年全镇完成工业开票销售收入29.61亿元，同比增长24.23%。完成工业投资17亿元，同比增长12%;实现一般公共预算收入7891万元，完成年度计划目标;产业结构进一步优化，全年三次产业结构调整为6.18：70.96：22.86;农民人均纯收入达23815元，同比增长10%。工业动能显著增强。坚持以项目促投资、以投资稳增长，不断发挥重大项目对拉动经济增长的乘数效应，招商引资成效显著。成功招引亿元以上项目7个，经泰州认定新开工亿元以上项目3个、新竣工亿元以上项目2个，超额完成年度目标任务。转型升级步伐加快，“机器换人”有序推进，海鸿科技完成大型船用新材料生产项目技术改造。永盛光电高精度超薄型LED背光源，被评为省级战略性新兴产业项目。科技创新持续发力,新认定高新技术企业3家、科技中小型企业9家，建成离岸孵化基地3个，成功申报省“双创”人才项目1个，泰州(靖江)级“双创”人才项目5个。完成各类专利352件，其中发明专利109件。农业结构不断优化。围绕园区提档升级和精致农业发展目标，农业质态稳步提升。全镇招引亿元规模以上农业项目6个，接洽农业互联网企业美菜网，并达成初步意向。对接上市企业天域生态园林公司，盘活原艺海生态园地块。完成东华景观园二期项目签约，与之配套的8亩商业用地完成上市准备工作。省级现代农业科技园成功获批，利珠创成省级农村电商示范村，新增高效规模设施农业项目和创意农业示范点各3个，建成复合种养项目2个。全面完成土地确权数据汇交工作，新增土地规模经营面积3577亩。创成市级示范合作社39个，绿色家庭农场2个。农村集体资产清产核资工作全部结束。“千亿斤粮”田间工程成效明显，耕地节水灌溉管网铺设工作有序推进。农旅融合彰显特色，组建生祠镇新型农业经营主体联盟、省级芋头产业联盟，带动线上、线下农产品销售突破1.5亿元，成功举办利珠采摘节、第二届东进荷花节,共吸引游客达两万余人次。 二、做美精致乡镇，集镇面貌蔚然改观集镇框架全面拉开。联通内外，对接镇村的交通脉络逐步清晰。完成生祠西街道路改造配套设施建设，故居路东段竣工验收，基本实现岳庙景区环路全线贯通目标。完成金星桥、陆家港桥等桥梁改造工程9座、小农桥11座，铺设村组道路10.5公里。马尔港路、红地线、三红线、陈湾港南线、大靖港路等，总长10.2公里的农村公路建成通车。二圩港路、陈湾港路、芦东路延伸段完成绿化工程。集镇形态日益完善。实施重点工程，幼儿园异地新建项目、人防疏散工程完成进场前期准备工作，农村创业发展基地、刘国钧中学创省“四星”扩建项目完成主体工程。序时推进特色街区沿街立面改造，刘国钧故居改造工程顺利完工，灯芯绒博物馆建成开放，启动岳庙修缮工作。实施安居工程，完成思岳新村改造及新镇区第十区、第十一区建设，成功交付安置房133套。有序推进小镇用地报征工作，完成项目区农户搬迁。集镇管理趋于精细。以文明城市创建工作为契机，完善城乡管理综合执法体制，强化监察、执法、管理等职能，营造规范有序高效的建管环境。严格执行建设项目报批制度，全年集镇居民建房报批3批次24户，农村村民建房审批备案141户。切实提升全镇防违水平，办结违法建设案件8起，拆除面积9057平方米。加强集镇整治，新划设停车位300余个，重点治理占道经营，违规停车等“六乱”现象，镇区全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面基本形成。 三、突出绿色增长，发展潜能持续释放人居环境有效改善。按照农村“五面清洁”要求，农村治乱治污工作全面铺开，全镇新配置分类垃圾桶、收集车辆等800余套，建成镇村再生资源分拣站2个。完成河道坡面清理约2.5万平方米，立面整治约3万平方米，整治“三沿六区”散坟16座。农村粪污处理及集约化利用稳步开展，全镇完成畜禽粪污治理项目158场(户)，建成粪污田间调节池800立方米，新建成二类公厕3座。农村生活污水治理工程有序实施，建成污水处理设施109台，实施农户改造250户，河道护坡、驳砌工程实施1200余米。专项行动有序开展。强势推进“263”专项治理，以实际行动坚决打好污染防治攻坚战，关停3家大棚养猪场。深入推进节能减排，全镇23家燃煤锅炉企业均改用清洁能源。切实减少污染气体排放，完成顶香食品、金山肉脯等5家企业热风炉煤改气工作。源头管控调结构，加快淘汰落后产能，完成天弓实业、恒峰涂料等3家化工企业升级改造。重点实施交通干线沿线专项整治“五项行动”，拆除公路沿线违法广告牌183块，建设公交站台6个。加强水环境综合整治，积极落实“河长制”，对全镇29条 一、二级河道实行管护全覆盖。持续推进农药化肥使用减量工作，农业面源污染防治能力进一步提升。要素整合全力推进。完善土地节约集约利用机制，严控新增建设用地总量和土地开发强度，提升节地水平和产出效益。严格耕地保护责任审计，杜绝乱占耕地行为。认真查验复垦地块，多方式拆除违搭乱建，做到零矛盾上交，完成“双整治”年度目标，整治面积1026.5亩，完成率达120.8%。开展生态示范创建，成功申报“泰州市园林小城镇”，年内新增绿化面积5.3万平方米。严格控制袋装水泥使用，成功创建“省级散装水泥使用示范镇”。启动东进村、利珠村“特色田园乡村”申报流程，完成规划论证和项目清单入库工作。 四、彰显治理温度，民生事业普惠均衡民生保障不断完善。举办新型职业农民培训，组建泰州市级乡土人才“三带”工作室2个，积极开展“名师带徒”活动，实现就业300余人。实施全民参保，新农保新增和续保缴费工作实现良性循环。持续开展结对帮扶工作，建立低保动态监管机制，确保低保对象应保尽保。扎实做好实事工程，严把“一事一议”、经济薄弱村一二三四五类扶贫项目质量关。全年完成7户危房改造任务，申报扶贫项目48个，发放结对帮扶资金12.9万元，发放最低生活保障金220.9万元，帮助低收入农户168户358人实现脱贫。社会事业协调发展。中心校素质教育亮点频出、中考成绩逐年攀升，刘国钧中学高考本科上线率排名跃升，成功晋升“四星”高中。校外培训机构专项整治工作顺利推进。新创作品《幸福的红丝巾》荣获江苏省“五星工程奖”。积极开展“万千百”主题活动，启动新时代文明实践所(站)和乡贤馆建设。“水美东进”智慧平台成功运行，镇村百姓大舞台建成5个，新增村级综合文化服务中心5个。提高计生失独家庭奖扶标准，奖扶农村独生子女393户。生祠卫生院“家庭医生团队”固定诊疗服务项目，荣获国家级基本公共卫生服务考核一等奖。社会秩序平稳有序。全要素推进“横向到边、纵向到底”的社会治理网格。深化食品药品安全工作，定期开展宣传引导活动。不断提升安全管控能力，企业安全生产标准化建设全面覆盖。平安生祠扎实推进，深入开展信访维稳“大整治、大提升”专项行动。严格落实信访责任，规范“阳光信访”办理程序，有效化解信访积案15件。“七五”普法工作稳步实施，人民调解工作全面加强。公共法律服务体系建设不断深化。“扫黑除恶”专项斗争深入开展，主动出击涉黑涉恶违法犯罪活动，群众安全感和满意度明显提升。人武、双拥、审计、统计、物价、民宗、广电、邮电、消防工作取得新进展。 五、永葆奋斗激情，队伍建设夯实有力依法行政全面推进。牢树宪法法律至上理念，出台政府法律顾问制度。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，全面推进法治型政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协工委民主监督，共办理人大代表议案建议14件、政协委员提案24件，办结率达100%。行政效能全面提升。出台《生祠镇村(社区)干部管理办法》，加大对镇村干部的考核管理力度，注重考核结果运用，不断提升窗口单位便民服务水平。通过市长信箱、来信来访等民意收集渠道，全年共办理“12345”政府服务热线821条，公开政务信息278条，办结率100%。完善公共服务供给机制，健全政府购买服务、公共资源交易和监督评估等制度，营造良好政务服务环境。推进创业型镇建设，形成覆盖镇、村的公共创业服务体系，获评全省“创业型镇”荣誉。廉洁政府全面加强。持之以恒正风肃纪，认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。严格落实“一岗双责”，完善政府系统惩防体系，强化权力运行监督，把权力关进制度的笼子。从严控制“三公”经费，规范使用办公用房，落实公务用车改革，积极推进审计全覆盖，做好巡察工作的“后半篇文章”。推进廉洁乡村建设，成立村级会计委托代理中心，完善工程招投标、政府采购、村级“三资”管理等制度，行政权力更加公开高效、规范运行。各位代表，过去的一年，我们紧紧团结和依靠全镇人民，群策群力谋发展，聚精会神抓发展，克难攻坚促发展，各项工作按既定目标有序推进。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向一直以来关心支持生祠发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!凡是过往，皆为序章。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展还存在许多薄弱环节，如经济总量偏小、缺少战略性支柱产业，集镇面貌尚不够佳，创新意识还不强等。对此，我们不遮掩、不回避，一定直面问题、迎难而上，绵绵用力、久久为功，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进生祠镇全面振兴的攻坚之年，做好2019年政府工作至关重要。我镇将在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，紧紧围绕建设“最美生祠”的总目标，坚持“稳中求进”总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，始终保持强烈的事业心和高度的责任感，加快前行步伐，奋力开创生祠经济社会发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十二届六次全会和市十六届三次人代会精神部署，秉持系统思维，注重集成超越，以转型升级为主线，以统筹城乡为抓手，以招商引资和项目建设为重点，以保障和改善民生为目的，致力推进高质量发展，决战决胜全面小康!2019年，全镇经济社会发展主要目标预期是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长12%左右;居民收入与经济增长同步;主要能耗和污染物排放削减率达到市定目标要求。围绕上述目标任务，重点抓好六个方面。 一、擎牢经济发展支柱，推动产业强镇再升级提升产业驱动力。突出抓好特色产业园区建设，完善“三线一单”工业区规划，加快新丰创业园、大进工业园和金星工业园内各重点项目建设进度，确保年内投产增效，致力打造生祠区域发展核心经济单元。继续推介金星北窑等镇零散工业用地存量资源，围绕高端装备、生物医药、新材料、节能环保、电子信息“五大产业”积极招引企业进驻，着力提升产业链条，全年力争签约亿元以上项目5个，产业投资14亿元。提升产业竞争力。坚持创新驱动，提高产业技术密度和科技含量，打造智能化产业集群，推动“机器换人”在镇优势产业中深度应用。鼓励企业深化“产学研”合作，建立“专精特新”和科技“小巨人”企业培育库，持续与上海应用科技大学、江苏大学、哈工大等高校展开深度合作，引导双轮泵业、天骄汽配、飞鹿重工等企业柔性引进更多尖端人才，建设一批以企业为主导的技术创新中心、产业创新中心等创新载体。重点培育英特泵阀、恒阳冶金、达鑫机械、宏鑫机械等一批成长型企业，全年力争新增3个规上企业。提升环境软实力。着力提高安商稳商的精准度，增强企业的感受度，形成优质服务的加速度，当好“店小二”，实实在在地帮助企业解决实际困难和问题。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，大力推进网络招聘服务和对外劳务协作，加大对技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体就业培训力度。用好“市镇联动”政策，主动跟踪服务落户在开发区的中科华星、永盛光电等企业。积极对接双江能源超高压、特高压油项目，加快项目建设进度，助力企业向“高精尖”迈进。 二、整合现代农业体系，推动乡村振兴再发力提质高标准农产品。聚焦平台建设，启动特色农产品展示交易中心建设。持续加大农产品监管资金投入，向规模农产品生产基地普及电子追溯码技术，保障人民群众“舌尖上的安全”。突出品质引领，培育优质稻米、精品果蔬、生态畜禽等绿色高端产业，进一步打响“生祠堂”品牌，积极抢占农产品高端市场。培育多元、复合的农业产业链、衍生链，提升农产品的附加值，让农产品变成有记忆、有温度、可带走的“乡愁礼品”。深度打造田园乡村。锁定“特色田园乡村”规划目标，高标准打造“生祠一号农路”。精心谋划利珠观光采摘游，丰富海鸿生态园、丽园户外拓展训练基地，延伸到未成年人社会教育实践游，拓展农耕文化体验游。利用二圩港、马尔港、芦东路、陈湾港等线路，有机连接“四园一岛”、七彩荷塘、宝源牧场、竹林人家等景点，努力推动农路资源优势真正转化为生态经济优势。系列化举办“荷花节”、“岳文化节”等生祠特色活动，用文化交流的平台搭建社会资本与产业项目对接的桥梁，扩大小镇知名度和影响力。加快建设高效农业。持之以恒推进农业基础设施建设，大力实施“千亿斤粮”生产能力规划田间工程，打造高标准农田6200亩。毫不松懈抓好重大动物疫病防控工作。继续探索农村集体三资创新管理工作，抓紧实施农村产权制度改革，落实“股权到人、固化到户”。持续推进整村整场结构调整，计划新增土地流转3600亩。深化“一村一品一店”建设，拓展村级电商平台服务功能。积极推进“互联网+农业”和物联网运用，建设3个物联网应用基地。深入推广智慧农业服务平台运用，指导种养大户利用平台吸收新知识、掌握新技能，不断提高专业技术水平和经营管理能力。 三、注重科学规划引领，推动镇村建设再革新落细落实重点项目。根据镇村建设总体规划，启动思岳路、育才路、桃李路沿线环境提升行动，加快幼儿园、人防工程等市重点项目进度。继续实施安居工程，启动安置房建设。持续完善镇村路网体系和镇区污水管网修复工程，加快“路网”改造，完成红新线、红地线、团河路、三河路建设，推进申家港道路建成通车;畅通“水网”体系，配合岳文化水系(苑艺小镇段)工程建设，完成马尔港河道生态护坡，打造亲水平台。加速推进“平台”建设，尽快落成小镇客厅基础工程。内外兼修打造特色。围绕生祠文化街区提质，启动岳庙维护工程。完善旅游要素配套，继续推进思岳路沿街立面仿古改造，深化思岳路沿线节点景观布局，引导沿街商铺经营文化特色产品，初步形成具有生祠地方特色的文化街区。丰富苑艺小镇功能，实施东进周家埭环境整体提升工程，改造精品民宿，加快打造东进红色旅游线路。做好天域园艺养生苑、东华景观园二期休闲康养项目服务工作，全力推动项目开工。继续协助做好马洲兰苑新建工作，力争年内完成主体工程。建管并重补齐短板。坚持重点工作与长效管护相结合，配合国土部门完成“三调”工作，持续参与文明城市创建，重点治理乱停车、乱堆放、乱占道现象，努力提升综合治理水平。严格农村建房、改造报批手续，规范村民、企业建房，促进村镇土地集约利用。优先做好D级农村危房改造，及时跟踪和把控质量安全，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。坚持“农地姓农”，彻底整治“大棚房”问题，对占用耕地违法违规建设非农设施行为，坚决退房还地，恢复农业生产。 四、践行绿色发展理念，推动生态环境再优化筑牢生态安全屏障。坚定不移走“经济生态化、生态经济化”道路，贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，巩固开展燃煤锅炉整治工作，推动清洁能源替代、超低排放改造，强化工业污染全过程控制，努力实现全行业全要素达标排放。全方位整治建筑扬尘、渣土运输和餐饮油烟，推动秸秆综合利用，最大限度减少气体污染源，推动生态环境持续好转。着力推动绿色生产。全面落实土壤污染防治工作方案，编制香沙芋保护区专项保护规划。开展固体废物大排查和危险废物“减库存、控风险”专项行动，坚决打击和遏制危险废物非法转移、倾倒、填埋和超范围、超能力处置等行为。聚焦重点行业企业，建立落实污染地块清单和销号机制。切实提升生活、餐厨、建筑、大件和易腐等垃圾分类处理能力，努力实现垃圾减量化、资源化、无害化。统筹实施生态修复。深入实施水污染防治行动计划，加强水环境综合整治，严格执行河长制巡河制度，落实“一法一条例”执法责任，强化控源截污、排口整治、河道疏浚、河湖“清乱”，花大力气整治一级、二级河道。严控农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染，促进废弃物综合利用。开展生态示范创建，巩固省“生态文明示范镇”成果，守住生态红线。 五、锚定群众满意目标，推动民生福祉再改善提高民生保障惠民。全力打好精准脱贫攻坚战，力争全面消灭贫困村、贫困户。加强“阳光扶贫”监管体系建设，强化扶贫领域监督执纪问责。拓宽农村集体经济增收途径,加速实现经济薄弱村“造血”扶贫。聚焦困难家庭和低收入群体，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合,实施“一户一策”“一村一策”扶贫措施，开展产业扶贫、项目扶贫、电商扶贫、教育扶贫、健康扶贫，激发贫困人口内生动力。放大“馨港湾”助残品牌，不断拓展服务供给范围。优化公共服务利民。以刘国钧中学晋升“四星”高中为新起点，持续深化教育改革，加快推进义务教育优质均衡发展。规范校外培训机构，建立信息管理平台，定期发布“黑白”名单。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，鼓励生祠卫生院继续推行“家庭医生团队”固定诊疗服务，实施村卫生室标准化建设，着力提升软弱后进村医疗服务水平。做好孤寡老人、留守儿童等特殊贫困群体的保障工作。细化“三沿六区”工作方案，开展殡葬领域专项治理行动。强化基层治理安民。创新网格化社会治理工作，不断加强基层基础管控，深入开展扫黑除恶专项斗争，滚动式、常态化推进金融风险排查处置工作。积极预防化解社会矛盾，进一步强化初信初访化解和疑难积案攻坚，切实做到合理诉求依法解决到位、违法行为依法处置到位。健全公共安全体系，切实加强应急管理，及时处置各类突发事件。强化安全生产及食品药品安全管理，杜绝重特大安全事故。聚力乡风文明，完成乡贤馆主体工程，助力文明城市创建。继续做好人武、双拥、审计、统计、物价、民宗、广电、邮电、消防工作。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将继续围绕群众普遍关心的突出问题，集中力量、集中资源、集成政策，兴办一批民生实事：1.深化脱贫攻坚，全面消除农村贫困人口和经济薄弱村;2.持续推进危房解危工作，改造危房10户;3.提档升级农村道路和桥梁改造，完成芦东路段道路建设;4.完成岳庙维修;5.改造镇村生活垃圾分类设施;6.启动建设人防疏散基地，刘国钧中学体育馆、行政楼等一期工程竣工;7.送戏下乡60场、送电影240场;8.举办第二届利珠采摘节、第三届东进荷花节，搭建村级百姓大舞台6个。 六、践行勤廉担当本职，推动自身建设再加强切实提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效，抓紧抓实市委巡察组反馈意见整改。更深层次推进思想解放，认真落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。依法规范权力运行。严格遵循“三重一大”等议事规则，执行重大行政决策程序规定，健全法律顾问、专家论证、风险评估等制度，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。坚持重大决策向人大汇报、重要工作征求政协意见、重要事项向社会公示，加大政务公开力度，自觉接受各界监督。继续落实好“12345”镇长热线等互动平台，关注网络舆情，回应社会关切。务实提升服务效能。深入落实党风廉政建设责任制，压实“一岗双责”。严肃查处懒政怠政行为，大力整治形式主义、官僚主义，统筹规范督查检查考核工作，努力建设实干型政府，推动形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。严格预算管理，从严控制“三公”经费，规范使用办公用房，落实公务用车改革，积极推进审计全覆盖。着力规范村级财务收支管理，进一步严肃财经纪律，确保权力阳光运行。各位代表，同志们，梦想，是一切奋斗的起点。在参与、服务、推动生祠发展的征途上，我们大家都是追梦人。让我们在镇党委的坚强领导下，始终高扬“东线第一帆”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迈开奔跑的步伐，追逐最初的梦想，为高质量完成建设生祠“最美乡镇”而团结奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞!

  2025-07-08

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